（2004年3月17日）

　　福府办〔2004〕18号

　　《福田区市容环境综合整治“梳理行动”工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　福田区市容环境综合整治“梳理行动”工作方案

　　为认真贯彻市委三届八次全体（扩大）会议精神，按照市政府关于市容环境综合整治“梳理行动”的统一部署，进一步把福田区实施“净畅宁”工程引向深入，在全区开展市容环境综合整治“梳理行动”，特制定此方案。

　　一、工作目标

　　以“三个代表”为指导思想，采取有力措施，下大决心，打硬仗，攻克难点，在全区范围内开展一次以拆除乱搭建为重点的市容环境综合整治“梳理行动”，做到方方面面齐抓共管，边边角角无一遗漏，同时做好绿化和美化工作，建立长效管理机制，巩固和发展整治成果，把福田区市容环境卫生管理水平推上一个新的台阶。

　　二、主要任务和责任分工

　　（一）全面拆除违法建筑

　　为开展好“梳理行动”，区环境综治委分别组织辖区8个街道办事处，于2004年2月23至26日对全区违法建筑进行了一次普查，并登记造册。区委宣传部影视中心根据登记情况对违法建筑全部进行了录像。据统计，我区现有违法建筑178处，占地面积1038万平方米。2004年1月份以来，区环境综治办已协调国土、城管、公安、街道办事处对一些地段进行了大面积的拆除，但仍有大片违法建筑未拆除。按照市环境综治委员会对福田区的要求，上半年全面彻底拆除辖区违法建筑，不留死角、不留盲点，同时，还要做好拆后清理监管工作，杜绝回潮现象。由于时间短、任务重，各有关单位要同心协力，统一认识，特别是各党政军及事业单位要带头彻底拆除红线范围内的乱搭建，为全区的整治工作做出表率。具体分工如下：

　　建成区乱搭建的拆除：由区市容环境综治委员会协调福田国土分局、街道办事处、区建设局组织实施。

　　预留地和待建地内乱搭建的拆除：由福田国土分局负责，街道办事处、区城管行政执法局、福田公安分局、区安监局、福田工商分局等有关部门积极配合。

　　边防线两旁及各检查站范围内的乱搭建拆除：由武警深圳指挥部负责，区环境综治委员会协调街道办事处、福田国土分局、福田公安分局、区城管行政执法局配合。

　　路边、山边、水库、荔枝林内由辖区责任单位自行组织拆除；大面积的由区环境综治委协调街道办事处、福田国土分局、福田公安分局、区城管行政执法局组织拆除。

　　皇岗口岸范围内乱搭建的拆除：由市口岸办负责，街道办事处、福田国土分局、福田公安分局、区城管行政执法局配合。

　　过期的临时建筑、临街门店（砖墙结构）：由福田国土分局负责拆除，街道办事处、福田公安分局、区城管行政执法局配合。

　　（二）清运暴露垃圾，消灭卫生死角

　　对辖区内仍存在的暴露垃圾和卫生死角，要做好清理整治工作，同时要加大对乱倒垃圾的查处力度，加强日常监管，防止死灰复燃。

　　此项工作由街道办事处、区城管办负责。

　　（三）整治各类沿街临时设施

　　全面整治沿街临时设施，2004年8月底前要全部取缔擅自在城市道路两侧设置的太阳伞、休闲桌椅、报刊亭、售货亭、收费亭、电话亭、遮阳篷布、阅报栏、招贴栏；整顿规范流动卖报台和早餐车的摆放；督促业主或产权单位对陈旧、破损、简陋的沿街电话亭、通讯及供电设施、路名牌、站名牌进行整治，并加强管理，确保整洁、美观、协调。

　　此项工作由区城管行政执法局负责。

　　（四）提高城中村环境卫生水平

　　城中村由于大量外来人口的入住，使原有的环卫、排水、道路等基础设施超负荷运转，导致污水横流、垃圾遍地、蚊蝇孳生。要在2004年年底前完善城中村的基础设施建设，建成完善密闭式污水排放系统，保证下水道密闭畅通，无破损，无污水溢流。按标准设置果皮箱，设立垃圾中转站，实行垃圾集中密闭收集，保证日产日清，杜绝桶装垃圾现象。

　　此项工作由区城管办和各街道办事处负责。

　　（五）规范施工工地管理

　　按照市容环境综治委员会的要求，2004年6月底前对全区施工工地进行一次彻底整顿。所有施工工地要围栏作业，并设置人性化的温馨提示；工地路口要硬底化，并设置冲洗设施；工地范围内物料要堆放整齐，围墙要整洁完好，工棚要采用标准活动板房，做到整齐、美观、统一、协调，不符合要求的坚决予以拆除。

　　此项工作由区建设局、区城管办负责。

　　（六）整顿农批市场和肉菜市场内外环境

　　2004年4月底前，要全面彻底地整治农批市场和肉菜市场，尤其针对超线摆卖、乱堆放、乱拉挂和乱倒垃圾、污水及“四害”超标等问题，要加大查处力度，改造和完善基础设施，落实清扫保洁和垃圾日产日清制度。对整治不力和管理不到位造成长期脏乱差的市场，要依法进行处罚直至停业整顿，切实提高市场的环境卫生水平。

　　此项工作由区经贸局、区建设局、区城管办和福田工商分局负责。

　　（七）清理废品收购站（点）

　　非法设置和管理不善的废品收购站（点），不仅严重影响市容环境，同时还是盗窃市政设施者的销赃窝点。2004年9月底前，对未经批准擅自开设的所有废品收购站（点）坚决予以取缔，乱搭建的棚屋坚决拆除；对经批准的但管理不善影响市容环境的，责令整改，整改不力的，依法给予行政处罚。

　　此项工作由区经贸局负责，福田公安分局、区城管行政执法局配合。

　　（八）整顿规范洗车场

　　对无牌无证和占用城市道路或绿化用地的洗车场坚决予以取缔；对经批准但管理不规范的责令整改，所有洗车场地必须采用栅栏围挡，场内不得有乱搭建，洗车设施、用品摆放整齐，并设置符合标准的污水排放系统，严禁向路面或雨水井排放污水。

　　此项工作由市交通局机动车市场服务分局、福田国土分局、福田工商分局、区环保局负责。

　　（九）整治户外广告招牌

　　对辖区内设置不规范、陈旧破损、影响市容和存在安全隐患的户外广告、招牌进行全面整治，对未经批准擅自设置的，坚决予以拆除。

　　皇岗口岸范围内的广告由市口岸办负责整治，边防线两旁和检查站范围内的广告由武警深圳指挥部负责整治，其它地方的广告由福田工商分局、区城管办、福田国土分局、福田交警大队负责整顿。

　　三、保障措施

　　（一）统一认识，态度坚决

　　这次以拆除乱搭建为重点的市容环境综合整治“梳理行动”，是全面实施“净畅宁”工程，加快国际化城市建设步伐的重大举措。全区各部门、各单位要统一认识，端正态度，以高度的责任心和高昂的工作热情，精心组织，周密安排，真抓实干，做到认识到位，责任到位，工作到位，全力以赴掀起市容环境综整治的新高潮，确保各项整治任务按时完成。

　　（二）健全组织机构，加强指挥协调

　　这次市容环境综合整治“梳理行动”由区市容环境综治委员会负责总协调，各职能部门分工负责，密切配合，各街道办事处具体实施。为保证“梳理行动”各项工作顺利完成，区环境综治委成员单位要指定一名联络员负责联络工作，及时将情况汇报区市容环境综治委员会。福田国土分局、福田公安分局指定人员分别进驻各街道办事处，直接参与街道辖区的“梳理行动”，各街道办事处相应成立“市容环境综合治理委员会”，形成多部门、多渠道齐抓共管的有效机制。

　　（三）加强检查监督，层层落实责任

　　按照“守土有责"的原则，由区市容综治委员会主任和各职能部门签订责任状，进一步明确相关职能部门在“梳理行动”中的责任。做到分工明确，责任落实，安排工作能力强和责任心强的干部专抓专管，主要领导要亲自挂帅，一级抓一级，一级监督一级。各部门要将每天的整治情况上报区市容环境综治委员会。

　　市城管办把这次“梳理行动”与市容环境辖区管理责任制量化考评和鹏城市容环卫杯竞赛评分挂钩。为此，福田区能否取得第二个“双赛”五连冠，综合整治结果是关键。综合整治任务完成后，区市容环境综治委员会将组织检查验收,检查验收以辖区是否全部消灭乱搭建作为主要考评依据，检查结果与各责任单位主要领导与分管领导的年度考核挂钩，验收不合格的年终考核不能评为优秀。对提前完成任务的部门、街道办事处、责任人给予通报表扬和奖励。

　　（四）巩固整治成果，加强拆后监管

　　市容环境综合整治“梳理行动”要坚持边普查、边整治、边管理，要建立长效管理机制，切实加强后续管理和环境营造，福田国土分局拆后的待建地、预留地要及时进行简易绿化或设置围栏，对容易出现反复的地方要定人定点监管，防止乱搭建现象死灰复燃。

　　（五）广泛宣传发动，营造社会氛围

　　“梳理行动”涉及面广、任务艰巨，区委宣传部要加大宣传力度，大造声势，充分发挥新闻媒介的监督作用，将整治目标和行动公知市民，让广大市民充分了解市容环境整治“梳理行动”的内容。对行动迟缓或工作不力的部门和单位要及时予以曝光，督促整改，确保各项整治任务紧张有序进行，高效优质完成。