（2004年3月30日）

　　福府办〔2004〕36号

　　福田区人民政府2004年为民办十件实事方案之十——“开展交通顺畅安全文明社区创建活动”实施方案已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

　　“开展交通顺畅安全文明社区创建活动”实施方案

　　为加强巩固和深化市政府“净畅宁工程”，落实区政府《关于印发〈福田区人民政府2004年为民办十件实事方案〉的通知》（福府〔2004〕2号）精神，根据市预联办《关于开展2003年“交通安全村”和“交通安全社区”建设活动的方案》的要求，以王穗明副市长提出的“反违章、压事故、减伤亡、保畅通”为指示精神。我区在2004年将进一步加强道路交通安全宣传教育工作，提高广大社区居民和外来人员的交通安全意识，预防和减少道路交通事故的发生，营造出一个安全、畅顺、文明、有序的交通环境。结合我区实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，以公安部、国家安全生产监督管理局和省、市有关文件要求为依据，紧密结合“净畅宁工程”及福田辖区的实际情况，在市委、市政府及福田区委、区政府的领导下，以创建“交通安全村”和“交通安全社区”为载体，贯彻落实《道路交通安全法》的实施，充分挖掘和调动社区的资源，加强道路交通安全教育工作，把2004年作为“福田区交通安全宣传教育年”来抓，完善道路交通安全设施，强化道路交通安全责任，形成全方位、全天候人人关注道路交通安全的良好局面，从而预防和减少道路交通事故的发生，确保人民生命财产的安全。

　　二、组织领导

　　在福田区道路交通事故预防工作联席会议办公室的领导下，成立福田区“开展交通安全文明社区创建活动”工作领导小组。由区政府副区长候建潮任组长，区安全生产监督管理局局长谷廷兰、福田交警大队大队长罗伟国任副组长，相关单位负责人任小组成员。领导小组下设办公室，由安监局副局长黄坤、福田交警大队副大队长余家斌任主任。成员：区安委会、各街道办、社区（村）居委会及福田交警大队各中队负责创建工作的人员。

　　三、工作目标

　　一是发挥“政府负责、相关部门各司其职，社会各方面联合行动”的预防交通事故的新机制的作用，形成齐抓管、标本兼治、综合治理的道路交通安全工作格局，力求今年交通事故死亡人数与2003年相比稳中有降；二是把降压交通事故的责任落实到政府基层组织，对车属单位实行事故责任追究制度，福田大队要充分发挥交警主力军的作用，要与各车属单位签订《交通安全责任书》，落实责任；三是优化交通组织，提高道路通行能力，区政府国土分局、城管办要密切与福田交警大队配合，开展道路交通综合治理工作，改造交通瓶颈路段，打通小区微循环；完善交通设施，力争年底福田区交通标志标线设置率达到100%，路口红绿灯设置率达到90%以上。四是以交通热点、难点问题为突破口，将日常交通管理工作结合起来，力争年内实现主干道机动车遵章率达到95%以上，行人、非机动车遵章率达到90%以上；五是以《道路交通安全法》的实施为契机，开展“宣传教育年”活动，形成区、街道办两级交通安全宣传教育机制，加强交通法制宣传，力争年内交通安全教育普及率达到90%；六是加强交通安全教育培训，加强在校学生的交通安全宣传教育，力争年底中小学生的交通安全受教育率和认知率均达到100%。加强全体员工的交通安全培训，力争年底前外来民工受教育率今年达到80%，认知率和遵章率达到50%以上，机关、企事业员工受教育率今年达到90%以上，认知率和遵章率达到100%。

　　四、具体任务及实施

　　（一）区政府预联办主要任务

　　1．将道路交通安全管理工作纳入区政府任期目标，逐级签订责任书。2004年7月前，街道办的道路交通安全责任制落实率达到100%。

　　2．充分利用预防道路交通事故联席会议制度，定期听取各部门道路交通安全管理工作汇报，分析辖区道路交通安全状况，协调、督促、部署各部门做好道路交通安全事故预防工作。

　　3．加强道路交通安全监督检查工作，采取有效措施，切实消除道路交通安全隐患，落实“有隐患及时发现，有部门按职责具体负责落实整改，有责任严肃追究”的道路交通事故预防体系。

　　4．根据辖区道路交通安全管理工作和公安交通管理队伍建设的实际情况，对必要的经费予以保证。

　　5．组织和督促辖区交警、运输部门开展对无证驾驶、无牌无证车辆上路行驶、超速、超载、违章超车及违章越线行驶等严重交通违章行为和摩托车行驶秩序等道路交通安全重点问题进行专项整治，消除交通安全隐患。

　　6．组织和督促辖区交警、运输部门及各职能部门开展道路交通多发路段的排查和治理工作。2004年底对2003排查出来的道路严重交通事故多发点、段的治理率达100%；2004年排查出来的事故多发点、段的治理率达80%以上。

　　7．区政府将道路交通安全教育纳入精神文明建设和普法教育的内容，大力开展“交通安全社区、村、学校、企业、单位”的创建活动，全面推进交通安全教育，提高全民的交通安全法制和文明意识。

　　8．区政府积极配合市政府完善道路交通设施，力争2004年内我区交通标志设置率达到100%；红绿灯设置率达到90%。

　　（二）街道办事处主要任务

　　1．总结和推广南园、下沙的经验，在2003年开展交通安全社区创建活动的基础上，继续以街道办事处为大社区，社区居委会为小社区，全面建立健全交通安全社区的硬件建设，设立“交通安全社区”创建办公室、宣教活动室和固定的宣传墙（栏）。严格按照“交通安全社区”的考核要求进行自查，定期组织各社区居民到交通安全活动室开展自学活动，全面提高社区居民的安全意识。今年重点抓好一至二个社区居委会，抓出典型。

　　2．积极组织和协助政府、交警部门开展宣传教育活动，传播交通安全知识。力争社区居民和学生的交通法规和交通安全常识受教育率达100%，社区居民行车、走路安全常识抽查合格率达90%以上。

　　3．加强道路交通安全监督工作，采取有效措施，协助区政府、交通安全管理部门完善交通安全设施建设，配合开展道路交通安全专项整治及其它相关工作，保持社区内交通道路整洁美观、标志标识齐全，未受人为损坏；协助民警维护交通秩序，保持道路畅顺。

　　4．建立社区机动车和驾驶员管理档案，随时掌握机动车辆和驾驶员的动态情况，社区内机动车上牌率达100%，驾驶员、车主按时年审率达100%。

　　5．确保辖区内无违章占道经营，机动车、非机动车按规定停放有序，能及时化解辖区内道路交通方面的矛盾和纠纷，教育社区居民主动保护交通事故现场，及时抢救事故伤者和报告交通事故情况。每年无发生社区居民负主要责任以上的交通死亡事故或者一次重伤3人以上的交通事故。

　　（三）福田交警大队主要任务

　　1．加大道路交通秩序和事故多发点、段的整治力度。在交警支队的统一部署下，加强辖区道路交通秩序的整治力度，切实落实市委、市政府开展“净畅宁工程”的各项要求。分阶段重点整治无牌无证、假牌假证、报废汽车及严重超载，无证驾车、酒后驾车、不按车型分道行驶等违章行为。并与有关部门联合整治泥头车、军警车及香港入出境车辆的行驶秩序，严管严查，决不姑息。继续抓好对事故黑点、段的排查，建立事故多发点（段）整治检查评估制度，认真做好对我市近几年发生的交通事故情况进行全面的分析，找出有规律的问题与原因，提出预防的对策与整治的措施。

　　2．优化交通组织，提高道路通行能力，福田大队要对区内各道路交通状况进行调研（包括非市政道路与市政道路接合处的交通设施），对交通瓶颈路段，打通小区微循环等提出具体整改意见。要加强上步、景田北等小区打通微循环后的交通管理，适当安排协管员到小区中协助管理。由国土分局和城管办配合，充分挖掘区内的交通潜力。同时，推广泰然工贸园的交通整治经验，对区内其他工业区要深入调研，完善道路交通设施，对交通标志标线不完善，红绿灯设置不合理的道路交通进行分类统计，并制定整改方案，力争年内我区交通标志标线设置率达到100%，红绿灯设置率达到90%。

　　3．认真落实交通安全责任制，福田大队要与各街道办签订《交通安全责任书》；各街道办要与所辖居委会签订《交通安全责任书》；要与各车属单位、学校、企业签订《交通安全责任书》，真正做到责任到人。

　　4．为大力开展“交通安全宣传教育年”活动，组织形式多样的交通安全宣传活动。

　　（1）上好交通安全课。从3、4月份开始，组织交警交通安全宣传员至少每月去企事业单位或学校上两堂交通安全宣传课，力争年底交通安全宣传率达到100%。

　　（2）开展“交通安全周六宣传日”活动。每月交警大队要安排辖区中队与各社区企事业单位或交通安全义工队上路设点开展交通安全宣传活动，通过派发交通安全宣传单张、开展交通法律知识咨询，争做文明交通市民万人大签名等活动，使社会交通安全得到大力普及各街道办要大力配合活动的开展，做好动员工作。

　　（3）开展“交通安全宣传月”活动。五月份以《道路交通安全法》为契机，通过社区的大型交通安全宣传栏及悬挂标语等宣传方式，对《道路交通安全法》进行长期宣传，每周末大队还要定点接受群众咨询，解答群众疑问，使《道路交通安全法》深入民心。

　　（4）开展劳务工交通安全宣教活动。福田交警大队要与区安监局、区劳动局、社保局、工会联合行动，通过举办交通安全知识竞答活动，交通安全宣传晚会，劳务工专场交通安全电影等通俗易懂，寓教于乐的宣传手法，使劳务工更易接受交通安全知识力争年底外来工受教育率达到80%。

　　（5）加大对中小学生的交通安全教育。福田交警大队要与福田区教育局共同建立健全学生交通安全队，力争年底组建安全队的学校达到50%，年底举办“福田区学生交通安全队检阅大会”，评出优秀队伍及辅导员。要组织民警在学校开学典礼、散学典礼之际去上交通安全课，让学生们牢记交通安全。7月份暑假期间，举办“学生交通安全夏令营”活动，组织学生交通安全队相互学习、交流经验；力争9月前，要建立全市第一所主题公园式的交通安全示范学校，让孩子们在实践中体会交通安全的重要性，并学习如何遵守交通法规；要加强对学校周边秩序特别是部分交通流量大的学校门口、路口的交通管理；要大力整治规范校巴和驾驶员的管理，杜绝校巴超载的现象。

　　（6）充分发挥“福田交通义工队”服务社区、协管交通的作用。福田大队要与各义工队所属单位联系，每周六组织义工在主要路口协助交警维护交通秩序；在交通安全宣传日和交通安全宣传月活动中，义工队要发挥交通安全宣传的作用，大力宣传交通法规，使交通安全深入民心；福田大队还要管理好由下岗员工组成的“交通安全协管员”队伍，在去年所取得的成绩的基础上，为“净畅宁工程”再上一个台阶而努力，区政府将争取招聘100名下岗员工担任专职“交通安全协管员”，作为支持“净畅宁工程”和解决再就业问题的一个项目长期开展下去。

　　（四）区安全生产监督管理局负责日常区预联办工作，做好与市预联办的联系、组织协调和上传下达。同时，负责组织督促区各有关部门开展交通安全学习教育工作，力争2004年底前外来民工受教育率今年达到80%，认知率和遵章率达到50%以上，机关、企事业员工受教育率今年达到90%以上，认知率和遵章率达到100%。

　　（五）区城管办要大力配合交警部门开展的各种交通整治工作；大力支持打通小区微循环的工作，并做好事后的管理。同时，负责加强对泥头车运输的管理，严禁无准运证和车厢不加盖的泥头车上路。并与交警部门联合对道路上泥头车不按规定路线行驶、超载超速、污染路面等违章行为进行严格查处，降压泥头车违章造成的交通事故。

　　（六）国土分局负责对道路设计不合理，施工不符合要求的容易引发交通事故以及交通瓶颈地段进行改造；做好打通小区微循环的工作。

　　（七）市交通局机动车服务市场管理分局主要任务：

　　加强对道路运输行业的监督管理，对辖区内的道路运输企业安全生产实施监督检查；加大对辖区营业性道路运输车辆驾驶员从业资格证的检查力度；加强对在我区驻点营运货车的监督检查；清理整顿全区汽车驾驶培训学校，对驾校教练员应实施严格规范管理，确保驾校教练员具有较高的职业道德素质和技术水平。

　　（八）区委宣传部、文化局负责加强对新闻媒体的宣传报道和舆论导向，以“交通安全连着你我他，齐来维护共建幸福家”系列交通宣传口号为主题，制作新闻宣传短片或定期组织栏目，进行交通安全宣传报道。组织交通安全专题文艺汇演、知识竞赛等多种形式的宣传活动。

　　（九）区教育局负责加强在校学生、儿童的交通安全教育。把交通安全教育纳入全区中、小学生的必修课程，编印安全教育读本。并负责组织学校学生安全队工作；选择一所学校创建交通安全示范学校。

　　（十）区财政局负责对交通顺畅安全文明社区创建活动的立项经费审批，给予及时的资金保障。

　　五、工作要求

　　（一）各单位要统一思想提高认识，高度重视交通安全文明社区的创建活动。在区政府的领导下，协调和配合相关部门共同采取有效措施，努力营造一个优美顺畅、安全有序的交通环境。

　　（二）强化内部协作，形成合力。各单位要相互促进、相互配合，提高整体管理效能。

　　（三）认真部署落实，加强监督检查。各单位要根据本方案，结合实际，认真研究制定具体实施方案和工作措施。确保今年创建工作见成效。年底，区政府组织各单位落实情况进行检查，检查结果纳入各单位的年终考核内容。