（2004年7月8日）

　　许德森

　　福办通报（第20期）

同志们：

　　此次在全区开展的安全生产和社会治安综合整治行动，对彻底消除城中村安全生产隐患，深 入推进社会治安综合治理，具有重要意义。刚才市政府办行政法制处崔为民处长为我们讲解 了安全生产的法律法规、突出事故责任追究和相关案例，使我们深受启发，华强同志对关于 开展全区安全生产和社会治安综合整治工作进行了部署，礼铜区长作了动员部署，我完全同 意，希望各单位认真贯彻落实，下面我再谈几点意见。

　　一、提高认识，坚定信心

　　刚才礼铜区长已经对城中村的安全生产、社会治安形势进行了深入分析，我们应当看到，城 中村的安全生产、社会治安形势相当严峻，这种状况应当尽快改变,整治城中村的社会治安 和消防隐患已经势在必行。此次整治将会牵涉到多方利益，但是涉及到安全的问题上，各单 位、各部门绝不能有丝毫含糊。各级领导和各职能部门都要站在贯彻落实“三个代表”重要 思想，立党为公，执政为民的高度，牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的思想，尽 快把思想统一到区委区政府的决策和部署上来，正确处理好安全与生产、稳定与发展、眼前 利益与长远利益的关系，以对党和人民高度负责的精神，充分认识抓好城中村综合整治工作 的重要性和紧迫性，通过这一次的综合整治，努力改善城中村安全、治安状况，切实维护好 人民群众的根本利益。

　　应该看到，城中村的消防隐患和社会治安问题，不是短时间形成的，是在社会和经济长期发 展过程中累积下来的，特别是“梳理行动”过后，有三、四十万人转入城中村，安全生产形 势更为严峻，更加坚定了我们抓紧整治的紧迫感。我们要以“梳理行动”的决心和态度来开 展整治行动，不获全胜、决不收兵。当然，开展整治工作也不可能一蹴而就,各职能部门要 对整治工作的长期性、艰巨性、复杂性有充分的认识，要树立常抓不懈的思想，采取有效措 施，扎扎实实搞好综合整治工作。所以，我们要正确认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂 性，对安全生产和治安形势要有一个正确的分析判断，既不能因为一个阶段里安全和治安事 故少了一些，就盲目乐观，放松警惕，又不能一看到有事故发生，就变得悲观起来，对做好 安全和治安工作信心不足。这些，都是主观的、片面的，都不利于我们的事业，必须认真加 以纠正。我们要始终保持清醒的头脑和旺盛的斗志，自觉按照客观规律办事，更好地驾驭安 全生产和社会治安整治工作。

　　二、强化责任，狠抓落实

　　安全生产、社会治安事关人民群众的根本利益，事关改革、发展、稳定的大局。最近，锐锋 副市长在市安监局调研时指出：“做好安全工作，是我们每一级干部的分内职责，我们要以 高度的责任心来对待辖区的安全工作，真正做到为官一任，守土有则。”《安全生产法》、 《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》及公安部36、39号令等相关法律法规对政府 职能部门在消防、安全生产和社会治安方面的职责都做出了明确规定，这些法定职责是实实 在在的，必须要执行的。各单位、各部门要充分认识到你们手中的权力和肩负的职责，在一 定程度上是人民群众生命财产安全的保障。刚才华强同志对关于开展全区安全生产和社会治 安综合整治工作进行了部署，区里已经成立了综合整治工作的领导小组，各职能部门都是成 员单位，目标、责任和措施也已十分明确，现在关键是抓落实。怎么抓落实？我在这里要特 别强调：一是各办事处、各股份合作公司要真正履行职责，真正负起责任。办事处和股份合 作公司是 这次整治的主体，更是负责的主体。你们一定要主动地、大胆地、积极地履行责任，不回避 矛盾，不袒护问题，敢抓敢管，狠抓落实。二是政府各职能部门要严格执法，大胆负责，不 怕得罪人，对严重的安全隐患和治安难点、重点问题，要一抓到底，彻底整治，决不手软。 三是区五套班子成员要按挂点单位，落实挂点责任，要深入下去调研和检查，督促按整治要 求抓好落实。要敢于坚持原则，帮助挂点单位顶住压力，顶住说情风，帮助基层排忧解难。

　　在安全生产和社会治安的问题上，我们要严格执行安全生产事故行政责任追究制度。特别是 对已经发生的安全生产事故，要按照“四不放过”即事故原因不查清不放过，事故责任者没 有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过的原则，严厉 追究有关人员的责任，一查到底，使有关责任人受到应有的惩处。同时，要将安全生产与打 黑除恶、惩治腐败等社会治安综合治理工作结合起来，深挖一些事故背后的“恶根”，坚决 打掉“保护伞”。要重视安全生产和社会治安的舆论监督和群众监督，对一切忽视安全生产 、违反安全生产法律法规的行为和社会丑恶现象，对个别存在重大隐患而拒绝或拖延整改的 场所和单位，要大胆揭露，公开曝光，通过人民群众和社会的舆论监督，促进隐患整改，以 求真务实的精神将各项整治工作落到实处。

　　三、密切配合，齐抓共管

　　这次整治工作涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。各职 能部门特别是公安、消防、工商、文化、安监和房屋租赁等部门要严格按照公安部36、39号 令等法律法规的规定，按照各自的职责分工，切实履行职责。涉及无牌无照的经营场所，由 工商部门负责取缔；涉及无牌无照的文化娱乐场所，由工商、文化部门联合处理；涉及城中 村消防隐患整治的，由消防部门负责；涉及城中村黄赌毒等社会治安整治的，由公安部门负 责；涉及生产经营单位的安全生产隐患整治的，由安监局负责。综治办要督促各有关部门按 职能分工开展好工作，步调一致，搞好协调，保证综合治理工作任务的完成。各职能部门在 整治中，要突出重点，严格执法，集中精力查处存在重大隐患的场所和单位，该取缔的要坚 决取缔，逾期不整改的该停业的要停业，该罚款的要罚款，决不姑息迁就。总之，各部门要 上下结合，下大气力，力求综合治理取得成效。

　　同时，要通过这次整治工作，力促安全生产和社会治安工作实现“五个转变”，即“从人治 向法制转变”，“从集中开展专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变”，“从事后查 处向强化基础转变”、“从被动防范向管住源头转变”和“从以控制事故和发案率为主向全 面做好安全生产和社会治安工作转变”。这是我们的安全生产和社会治安工作发展到一定阶 段的必然要求，反映了市场经济条件下安全生产和社会治安工作不断深化、不断发展的客观 要求，实质上是安全生产和社会治安工作发展方向、工作重点和工作内容的战略性调整。我 们要在实践中不断做出新的、积极的探索，更好地掌握安全生产和社会治安工作的主动权。 

　　四、搞好宣传，加强引导

　　这次整治工作涉及场所和单位多，影响面大，做好群众工作，依靠群众的支持和配合，是开 展综合治理工作的前提。各街道办、股份合作公司要紧密配合政府各部门做好此次整治行动 的宣 传动员工作，把区委区政府《关于开展福田区安全生产和社会治安综合整治工作方案》的精 神，特别是综合整治的必要性、范围、目标、措施以及治安、消防等相关法律法规规定向群 众广为宣传。在整治过程中，可能会触及单位和群众的一些经济利益，要通过宣传教育，使 广大群众认识整治工作的重要性，自觉处理好安全与经济的关系，认真整改存在的问题。安 监局为配合整治行动印制了《消防安全知识读本》，很实用，要把它发放到每个村民手中。 同时，区委宣传部要加强新闻宣传和舆论监督，充分发挥新闻媒体的作用，大造声势，营造 浓厚的整治舆论氛围。在整治中，要及时报道综合治理工作情况，宣传治理工作中的好人好 事和整治工作的经验做法，更好地推动安全生产和社会治安的更大好转。

　　同志们，安全生产和社会治安是全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的客观要 求，各级领导、各部门务必高度重视，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，发扬求真务实 精神，统一思想，坚定信心，脚踏实地，真抓实干，切实把综合治理各项措施落到实处，为 实现我区的社会稳定、长治久安和可持续发展做出应有的贡献。