（2004年8月10日）

　　福办通报（第22期）

同志们：

　　这次政府四届三次全体（扩大）会议，除了政府各部门各单位的一把手外，还邀请了党群系统各单位的主要负责同志参加，区委常委、人大主任、政协主席、法院、检察院领导也到会指导，目的就是要立足全局，全面分析总结我区上半年工作成效，部署下半年工作，为圆满完成全年工作任务再一次动员，统一思想、振奋精神、加油鼓劲。等一下，德森书记还将专门就环境建设和抓落实问题作重要讲话。希望同志们认真学习，深入领会，并付诸行动。这里，我先对我区上半年经济社会发展情况做个通报和为下半年的工作安排讲几点意见。

　　一、全面贯彻落实科学发展观,辖区经济社会发展取得新成绩

　　今年上半年，在市委市政府和区委的正确领导下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省委九届四次全会、市委三届八次全会、区委四届二次全会精神，围绕深圳建设国际化城市和创建全国文明城市的战略目标，全力实施“大经济、大文化、大服务”的发展战略，开拓创新，扎实工作，全区的经济社会发展取得了可喜成绩。

　　（一）经济总量和质量有较大提高。

　　2004年是我区深入实施“大经济、大文化、大服务”的经济社会发展战略、打造“中心区经济文化圈”的关键一年，上半年我区的经济发展出现了许多有利条件，辖区经济正在进入新一轮的上升时期，总体经济运行呈现出了快中趋稳的态势。首先，以党的十六届三中全会提出的科学发展为指针，全区上下站在深圳全面建设国际化城市和创建全国文明城市的高度，积极做好经济调控和结构调整，经济运行速度和质量都有了显著提高，产业结构更趋合理。本区生产总值的增长速度一直维持在14%以上的高位,与近五年同期的增长速度比较处于历史较高水平，三产业的比例为0.01∶39.91∶60.08，第三产业（大服务业）在经济发展中的支柱地位凸现，贡献加大，对经济增长的贡献率达65.3%。其次，在CEPA正式实施、泛珠三角经济圈战略框架协议签署大背景下，我区与周边地区特别是香港的合作得到了进一步加强，港资开始加速进入商业、酒店业及服务贸易领域，越来越多的港资企业将公司总部迁入我区，以CEPA为主题的华强北及景田北两大零关税购物广场市场反应较好。第三，随着深圳中心区重要建筑设施启用高潮来临和地铁商机初现，深圳中心区进一步促进了商务、行政、金融、证券、信息传媒和总部经济发展，会展业也进入了蓬勃发展阶段。上半年的经济工作主要呈现如下特点：

　　第一，各项主要经济指标完成良好。上半年，实现本区生产总值302.11亿元，比上年同期增长14.1%；规模以上工业总产值378.53亿元，规模以上工业增加值94.45亿元，同比增长16.8%；全社会固定资产投资110.11亿元，同比增长6.7%；社会消费品零售总额137.62亿元，同比增长15.8%；外贸出口总额72.61亿美元，同比增长34.7%；实际利用外资5.50亿美元，同比增长1.6倍；上半年完成地税收入52.56亿元，同比增长20.5％，实现国税收入25.99亿元，同比增长35.08％，其中上划中央、省、市税收66.79亿元，同比增长28%；累计完成地方预算内财政收入12.58亿元，同比增长17.8%。

　　第二，高新技术产业发展迅猛。上半年，高新技术产品出口43.57亿美元，同比增长50.58%，占全区出口总额的60.01%；完成高新技术产品产值253.79亿元，同比增长18.7%，占全区工业总产值的比重达67.1%，高新技术产业成为我区的支柱产业。制定实施《福田区鼓励社会力量兴办科技园区的暂行规定》，有力推动我区传统产业的结构改造、升级换代和高新技术产业聚集。积极促进特色经济园区和产业集群基地的建设，天安民营科技园、梅林彩田工业区、八卦岭工业区、福田保税区上半年实现工业总产值和高新技术产品产值为350.83亿元和236.52亿元，分别占全区的92.1%和93.5%。投入1739万元，把福田软件分园列入市“厂房再造、产业置换”的首期改造计划。大族激光公司2700万股A股获准发行和上市，是首批在深交所上市的8家中小企业中的一家，也是深圳市唯一的一家。辖区中小科技企业申请在深圳中小企业板上市有实质性进展。区政府与清华大学合作建设的“深圳清华数字物流与智能运输联合研究中心”正式挂牌运营，打造“香蜜湖科技中介服务一条街”工作进展顺利，区科技创新体系进一步完善。

　　第三，现代服务业不断壮大。上半年，全区第三产业实现增加值181.5亿元，同比增长14.7%，在全区经济中的比重由上年末的54.19%上升至60.07%，对经济增长的贡献率达65.3%；现业业结构得到了进一步提升和优化。紧抓CEPA正式实施、地铁经济效应初现、深圳中心区的重要建筑设施启用等大好契机，大力推动金融、证券、保险、商贸等现代服务业快速发展，兴业银行总部、香港东亚银行深圳分行、中国银行中心区分行等一批从事银行、证券、基金、期货的金融投资公司进驻福田中心区。截止上半年，在福田注册的各类专业银行11家，占全市29.73%；保险公司6家，占全市54.54%；证券公司10家，占全市55.56%；基金总部13家，占全市92.86%，占全国47%；全市基金管理的资产规模1066.35亿元，其中福田926.35亿元，占全市86.87%，居全国各省、市之首；在深注册的期货经纪公司11家，全部在福田；深圳70家上市公司，其中福田有24家。着力打造华强北商圈，华强北CEPA港澳购物城已正式开业，景田北香港城零关税购物广场正在招商，一批香港知名品牌企业如华港国际展览有限公司、六福集团等纷纷抢滩福田，皇马汽车百货、百安居泰然店等9个大型商场正式营业，辖区商业经济继续保持高速增长态势。

　　第四，外贸出口和利用外资形势喜人。全面启动外贸出口企业和加工贸易企业公路口岸电子自动核放系统，提高通关效率，确保加工贸易出口增长。完善“绿色通道”措施和落实区领导挂点重点企业制度，编制《福田区领导挂点联系辖区重点企业名录》、《深圳市福田区重点企业名录库》，有针对性地扶持重点出口企业，成效显著。充分利用CEPA契机和毗邻香港区位优势，对香港出口高速增长。辖区80家出口重点企业，1—6月实现出口62.75亿美元，占辖区出口总额的86.43%，同比增长48.66%，出口增速高出全区13.92个百分点。同时，辖区企业对香港累计出口43.17亿美元，约占全区总出口额的六成，同比增长47.52%。加大第三产业招商引资力度，外商直接投资第三产业所占比重大幅上升。上半年，外商直接投资第三产业项目234项，同比增长57.05%，占85%；合同外资金额4亿美元，同比增长231.53%，占48.2%；实际利用外资2亿美元，同比增长71.32%，占42.55%，三项指标均大幅增加。成立福田区服务CEPA绿色通道领导小组，开设CEPA绿色通道；以第三产业为重点，加大对福田中心区的推介力度，直接吸引港资企业和以香港为地区总部的外资企业来福田投资。在1-5月的合同利用外资中，新批港资直接投资项目3.35亿美元，同比增长492.4%；港商投资第三产业金额达2.63亿美元，占全区第三产业合同外资总额的78%。

　　第五，固定资产投资增长趋缓。受国家宏观调控和固定资产投资结构调整的影响，我区的固定资产投资增长速度下降，影响了上半年GDP的增长。上半年全区完成全社会固定资产投资110.11亿元，比上年同期增长6.7%，较第一季度增幅回落12.5个百分点。其中，基本建设投资完成47.86亿元，增长11.2%；房地产开发投资完成53.73亿元，下降12％；更新改造投资完成664亿元，增长706％。固定资产投资对GDP拉动作用减弱，贡献率从2月份的67.9%下降到6月的18.4%，呈下降趋势。配合CEPA的逐步实施，深圳加快与香港接轨，一批重大项目如皇岗—落马洲第二公路桥、人行通道桥相继开工，这些项目的基本建设、更新改造在全社会固定资产投资中所占比重由上年同期的45.5%提高到49.5%，提高了4个百分点，成为新的投资增长点。市属重大建设项目进展顺利，年底即将投入试运行的地铁一期上半年完成投资7.83亿元，完成年计划的52.5%；第六届高交会主办地会展中心正加快施工进度，上半年完成投资1.76亿元，完成年计划的62.4%，市民广场完成投资1.19亿元，完成年度计划的60％。而占全社会投资半壁江山的房地产开发投资则出现下降，所占比重由上年同期的52.7%下降到48.8%，房地产开发施工面积、新开工面积也分别减少了13.3%和54.6%，成为了投资增幅回落的主导因素。

　　第六，公有制经济改革稳步推进。逐步实施国有资产全面退出战略，国有企业数量进一步减少，资产质量和运营效益进一步提高。区属投资管理公司破产清算工作顺利，区国有企业的改制工作全面完成。制定《关于强化区属国有资产监管的十条措施》，区国有资产运营的监督管理得到加强。继续加快街道企业的改制工作，梅林和园岭办事处下属7家企业改制转制工作进展顺利。股份合作公司专家咨询委员会的作用得到逐步发挥。

　　第七，非公有制经济生机勃勃。进一步深化经济体制改革，非公有制经济发展充满活力。出台《福田区支持和发展民营经济协调工作小组成员单位工作职责及工作制度》，确保政府服务辖区民营经济的各项政策措施落到实处。出台《福田区民营企业贷款担保推荐暂行办法》，为11个行业的28家民营企业提供金额达6250万元的贷款担保，有效拓宽民营企业融资的渠道。对2004年的“双百”企业进行登报鸣谢、上门颁奖，建立联系“双百”企业“一对十”（即区总商会一名干部分工负责10家“双百”企业）的机制，收到良好反响。辖区民营企业的经营规模和效益进一步提升，在刚揭晓的“广东省首届百强民营企业”评选中，深圳有14家民营企业入围，我区就有怡亚通供应链、鸿荣源、腾讯、爱施德、神舟电脑、艺华投资、兆方机电、鹏峰汽车、大族激光等9家企业上榜。

　　第八，市场经济秩序日趋规范。组织有关职能部门联合开展多次市场专项整治活动，辖区市场经济环境得到净化。配合“市容环境整治梳理行动”，开展了“整治黑网吧、取缔废品收购站、清理户外广告”等市场整治行动。把实施食品、药品放心工程作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点，对辖区烟草、酒类、食盐等市场，以及社会上出现的假奶粉、劣质粉丝和毒酒等案件，开展专项打假行动。针对辖区IT产业、文化市场密集的特点，加大了对皇岗口岸、华强北商业街等重点地段的市场保护力度。全面加强税收征管，确保辖区税收稳步增长。制定《深圳市福田区推动企业实施名牌战略奖励办法》，切实推进质量兴区。

　　（二）辖区各项社会事业有较快发展。

　　第一，“大文化”建设高潮迭起。创建文化先进区工作取得了阶段性成果，4月份顺利通过了省文化先进区的评选验收，创建全国文化先进区的硬件和软件条件已基本具备。为全面贯彻实施“文化立市”和打造“两城一都”战略，制定了“钢琴之区、图书馆之区、设计之区”建设方案，并逐步开始实施。出台了《深圳市福田区文化体制改革方案（试行）》和《深圳市福田区公共文化场所管理暂行办法》，文化事业单位的体制改革全面铺开，探索了一条文化事业和文化产业相互结合、互相推进、相得益彰的新路子。大型文化活动好戏连台，成功申办全国第三届“四进社区”文艺精品展演暨基层文化工作经验交流会，各项准备工作正在紧锣密鼓地进行。成功主办了“中国深圳标准舞、拉丁舞国际公开赛”和中国深圳中外儿童艺术展演。此外，还筹划了一系列重大文化活动，社区文化生活精彩纷呈。

　　第二，教育环境不断优化。加强师德师风建设，更新工程、优育工程、名师工程、名校工程全面实施。通过加大投入，促进了标准化建设。3所小学的基建工程已经完成，正在筹划并落实4所小学的新学期开学准备工作。启动信息技术应用推广年计划，基本实现了全区教育管理的网络化。深入推进课程改革，全面开展素质教育，高考成绩进一步攀升。抓好学校督导评估工作，上半年共有6所小学通过省一级、8所小学通过市一级学校评估。

　　第三，公共卫生体系进一步完善。卫生基础设施建设进展顺利，区人民医院整体改造方案、第一期外科综合大楼设计及前期相关准备工作已经完成。区卫生监督疾病控制大楼已投入使用；区中医院二期住院大楼前期工作进展顺利，马上进入施工阶段。我区现有社康中心43个，有13家正在筹备之中。有10个社康中心已初步验收或正在验收，4个社康中心已落实了业务用房。加强卫生防疫工作，严格食品卫生监督，严防非典型肺炎和禽流感疫情。

　　第四，人口与计划生育工作水平进一步提高。加紧人口发展战略规划研究，按省的要求开展全省统一的流动人口计生清查，摸清了流动人口有关情况。落实组建新配了计生服务车，增配了200名计生服务队员，开展了婚育新风进万家活动、创建先进街道计生协会、十佳企业计生协会活动和计生优质服务年活动，进一步提高了计划生育优质服务水平。

　　第五，体育事业蓬勃发展。认真对照创建标准，扎实开展体育先进区创建工作。社区体育硬件设施水准得到提升。60条健身路径、56个晨、晚练点体育指导站筹建顺利。经过培训的139名社会体育指导员正在为辖区群众提供体育锻炼指导。努力实现由“办体育”到“管体育”的转变，逐步把组织体育活动的工作下放到基层的单项体育协会。现已成立了羽毛球协会，其余七个单项协会正处于审批阶段。有组织地做好国民体质测定人员的培训工作，扩大测定人员队伍和工作的覆盖面。截至今年6月20日完成国民体质测定4403例，超额完成了今年4000例的任务。充分利用学校师资和体育设施优势，积极培养体育后备人才。岗厦中学、荔园小学、福南小学分别荣获“全国射箭传统学校”、“全国国际象棋传统学校”、“全国健美操传统学校”。第二届区运会成功举行，带动了小型多样的群众体育活动的广泛开展。

　　（三）社会管理和服务水平有较大提升。

　　第一，社会治安持续稳定。妥善处理了一批因社会矛盾引发的游行示威、堵塞交通等群体性突发事件。联防联动联责联勤“四联模式”全面铺开，网络化立体化治安巡控长效机制初见成效，路面案件大幅减少，打击犯罪取得突出战果，破案总数比去年同期上升509%，先后整治了华强北商业街、皇岗口岸周边、沙嘴村等多个治安乱点和重点部位，确保了辖区治安形势的稳定。进一步强化安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，大张旗鼓地开展安全生产宣传教育活动，扎实抓好各项安全管理工作的落实，保持了全区安全生产态势平稳。上个月，我们还专门召开了安全生产和社会治安综合整治动员大会，主要对农城化的15个股份公司的城中村进行消防安全、六小企业、危房危楼、违法建筑、黑网吧、黑诊所、黑煤气、黄赌毒等安全生产社会治安问题全面整治，从7月份开始到9月份结束。目前，全面整治工作正在进入高潮。

　　第二，城市管理和环境保护成效显著。全面开展市容环境综合整治“梳理行动”，整治乱搭建成绩斐然。进一步完善辖区环卫基础设施，落实三防和水土保持措施，加快园博园展区和百福塔项目的建设，完成工程投资近1700万元。水环境综合整治全面启动，拉开了两河治理截污的序幕。同富裕工程和城中村改造进展顺利，辖区市容环境得到较大改观。

　　第三，依法行政工作进一步深化。全区上下掀起了学习贯彻《行政许可法》的热潮，各行政执法单位以此为契机，进一步完善行政执法责任制，严格落实行政执法过错责任追究制，规范执法程序。积极开展第三轮行政审批制度改革，完成了对全区行政审批项目的调查摸底。继续抓好“五个中心”建设，强化行政监督。物业中心开展了清理党政机关事业单位物业资产工作。会计核算中心按照部门预算进行项目核算，促进各单位合理使用资金。采购中心规范工程招标工作，实行采购资金国库集中支付，对采购节余资金实行统一管理和使用。建管中心积极探索政府投资项目代建制和总承包制的试点工作。审计中心提高工作效率，实行全程审计监督。

　　第四，社会保障和救助工作取得新突破。解决了街道和社区居委会从事劳动就业工作人员的编制及经费问题，各街道劳动保障事务所实现了业务办理规范化，进一步健全了区、街道、社区三级劳动保障就业服务体系。大力开发公益性就业岗位，帮助困难失业人员就业取得阶段性成果，就业目标责任考核成绩列全市第一。各社区居委会社会保险服务窗口的工作逐渐步入正轨。为15个集体股份公司原居民办理社保登记补交，为符合条件的居民办理退休手续。截至5月底，为1178名失业员工发放失业保险金等，确保了失业员工基本生活保障。社会救济与捐赠中心运作良好，落实256位特困群众的帮困结对，实施社会救济69宗。

　　第五，街道社区建设各项工作扎实有效。在“社区建设服务年”活动的带动下，区政府加大了对社区服务设施投入力度，社区办公环境与基础设施进一步优化，街道社区社会管理工作、基层精神文明建设和各项事业有序推进。上半年，对全区21个社区居委会重新装修，新建了10个社区服务站、社区图书室、社区党员活动室暨“星光老人之家”。开展法制宣传、抓难治乱等活动，逐步形成了区、街道、社区居委会、股份公司治安防范网络，保证了辖区社会生活的安定祥和。通过建立预警机制和防范体系，协调解决了多起集体上访和突发性事件，维护了辖区的社会稳定。建立了街道、社区、企业三级安全生产管理网络，通过全面检查排除了多处安全隐患和危险源。以安全文明小区创建为龙头，推动了“无毒社区”创建活动的开展。南园、华富等街道积极探索出租屋管理体制改革和出租屋管理新模式。配合深圳市创建文明城市工作的开展，各街道和社区积极推进“文化进社区”工作，建设和完善一公里文化圈。举办了首届“家家乐”DV大赛，并分别在8个社区进行展播。全面推进“法律进社区工作”，扩大了各社区律师服务、公证服务、法律援助服务的覆盖面。各社区的工青妇组织工作、军警民双拥共建活动、以“关爱、自立”为主题的就业和再就业活动也开展得有声有色。

　　二、紧紧围绕建设服务型政府，各项重点工作稳步推进

　　第一，顺利完成“梳理行动”任务，切实改观辖区市容市貌。按照市政府关于“梳理行动”的统一部署，我区将市容环境综合整治作为上半年的重要工作认真加以落实。成立了区市容环境综合治理委员会和“梳理行动”巡查督办工作领导小组，落实专项资金2000多万元。在各部门、各单位迅速行动、积极配合下，整个行动成效显著，其中莲花街道成为全市第一个申报验收“无乱搭建”的街道。截止六月底，全区共拆除违法建筑250万平方米，清运垃圾201740吨，绿化面积达32万平方米。取缔了一大批无证洗车场、废品收购站，整治了100多个建筑工地，同时，对影响市容市貌的违章设施进行了大规模清理。“梳理行动”不仅使辖区市容环境发生了根本性变化，而且社会治安秩序也得到了明显改善，受到了社会各界一致好评，特别是皇岗口岸等重点整治区域焕然一新的面貌，得到了来往深港两地香港同胞和辖区居民的交口称赞。目前，我区已基本完成“梳理行动”任务，是全市第一个验收合格的“达标区”。

　　第二，全力办好“十件实事”。区委区政府决定在2004年为辖区市民办十件实事。各主办单位都制定了详细的具体实施方案并认真抓好落实。今年3月，我区在全市率先设立了区级社会救济与捐赠中心，基本完成了十件实事第一件，该中心6月开展了全区社会捐赠活动，共募集衣被29.8万件，接受捐款266.3万元，均打破了历年纪录。此外，各种救济任务全面开展。第二件实事“加强辖区失业人员技能培训和再就业工作”成绩显著，已开发就业岗位1610个，推荐就业2569人次，使1968名失业人员实现了再就业，完成了全年促进3300人就业工作目标的59.6%；第三件“新建和改造一批环卫设施”进展较快，计划改造的12座公厕和垃圾站已完成了8座，15个股份公司已有13个纳入了环境专业化管理；第四件“建立和完善‘一公里文化圈’”进展顺利，一批文体设施也可望在下半年投入使用，较大型的项目已基本完成前期工作，下半年可开工兴建；第五件“提高社区体育健身水平”如期进行，已完成60条健身路径的竞标采购工作；第六件“扶持农村城市化社区完善公共配套设施”如期进行，农城化社区公共配套设施项目已有8个完成审计，5个进入立项程序；第七件“完善社区医疗保健和疾病控制体系”进展正常，医疗保健、疾控体系项目在紧锣密鼓地进行建设，福山、福保等10个新建社康中心从6月起进行验收，区卫生监督所和区健教所都已搬进了区卫生监督疾控大楼；第八件“继续改善办学环境和提高办学水平”落实良好，新建的3所学校9月1日可如期开学，解决部分学校噪音污染的工程9月份也可全部完成；第九件“加强社区法律咨询和治安防控体系建设”成绩斐然，有84个社区与55家律师事务所签订了挂点联系协议，63个社区建立了法律服务站，社区法律咨询和治安防控体系建设不断加强，律师进社区已覆盖全区；第十件“开展交通顺畅安全文明社区创建活动”有声有色，我区的各项道路交通事故指标全面趋好。随着“十件实事”的逐件办好、办实，辖区人民将不断得到真正的实惠。

　　第三，全面启动三个“服务年”活动。今年我区把工作重点放在“大服务”上，在全区范围内开展了“服务型政府建设年”、“辖区企业服务年”、“社区服务建设年”活动。力求通过打造中心城区的服务品牌，进一步提升辖区的综合竞争力。于4月专门召开了全区性的实施“大服务”战略动员大会，对全区处以上干部进行了以“大服务”为主题的党课教育，印发了开展三个“服务年”活动实施方案。在区委区政府的统一部署下，全区各部门积极主动地结合本部门的实际工作，纷纷制定了落实开展三个“服务年”活动的具体工作措施。一个学服务、重服务、比服务，以“改善政府服务，营造服务环境”为核心内容的服务热潮正在全区掀起。

　　第四，以创建全国文明城市为龙头，带动多个“先进区”的创建工作。今年上半年，根据市委创建全国文明城市工作的部署，我区迅速建立各级创建工作组织领导机构和工作机制，社区建设有力推进，社会政治和治安保持稳定，城区法制化水平不断提高，思想教育与道德建设普遍开展，关爱行动持续推进，居民群众响应热烈，创建氛围浓厚，社会风尚良好。辖区经济、文体设施、群众文化活动、教育、城市建设与管理、社会保障、人口与计划生育等多项指标均达到文明城市创建标准。

　　在文明创建中，突出抓好全国文化先进区、全国社区卫生服务示范区、广东省体育先进区、广东省双拥模范区、学习型城区等多个国家级或省级先进区的创建活动。目前，这几个“先进区”的创建工作正如火如荼，向既有的目标稳步迈进。在通过“广东省文化先进区”验收的基础上，我们正朝着创建“全国文化先进区”新目标迈进，以促进全区的文化建设再上一个新台阶；开展创建“全国社区卫生服务示范区”活动，是我区开展“社区服务建设年”活动、提升全区社区卫生服务水平的一个重要举措，现已制定并印发了具体实施方案，各项创建工作正稳步推进；以各项体育活动的开展为载体的“广东省体育先进区”创建工作进展顺利，华富街道成功举办了社区全民健身运动会，区第二届运动会各项赛事紧张激烈；目前已按照“广东省双拥模范区”的评比条件和量化标准，完成了申报工作。我区今年的多个国家级或省级“先进区”创建活动，一方面体现了我区这几个方面工作已经具备了一定的基础，另一方面也为我区各项社会事业的全面进步提供了动力。

　　三、再接再厉狠抓落实，确保全年各项工作目标任务的圆满完成

　　在总结所取得的成绩的同时，我们也还要看到，上半年的工作还存在一些需要引起注意的问题。如土地资源短缺等制约辖区经济发展的客观因素仍然存在；本区生产总值年计划完成未过半，经济总量由首位退居全市第三，投资增幅放缓；市场经济秩序、文化市场的管理和整治仍有较大压力；社区环境公共配套设施尚不够健全；梳理行动后的闲置土地还没有得到充分而有效的利用；社会治安形势仍然严峻；城中村内存在较多的安全隐患，事故频发；机关作风还未得到严格而有效的整顿，政府行政成本有增大趋势等等。这一系列的问题需要我们认真分析，理清思路，积极应对。

　　下半年区政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观和正确政绩观，认真贯彻落实市委三届八次全会和全市创建全国文明城市动员大会、招商引资工作会议、科技教育人才工作会议精神，继续推进实施“大经济、大文化、大服务”辖区发展战略，求真务实，狠抓落实，确保圆满完成今年市委市政府下达给我区的各项任务，以及年初区委区政府确立的各项工作目标，稳步推进我区经济、文化、社会各方面持续快速协调健康发展。

　　（一）进一步推进辖区经济持续快速协调发展。

　　第一，大力调整优化辖区产业结构。一是加快辖区“特色产业园区”的建设，加快“福田科技广场”、“泰然金谷”科技园、“服装设计产业集聚地”、金地（沙尾）工业区、多丽工业区、八卦岭工业区改造等项目的规划、建设和招商进度。二是做好第六届“高交会”的筹备工作，继续跟踪落实历届“高交会”签约项目和正在洽谈的重点项目的落户工作，做好第六届“高交会”企业、项目参展的宣传、组织、协调、统计等工作。三是加强辖区商业规划建设工作，编制与全市统一协调、具有较强竞争优势的《福田区商业网点发展规划》，大力发展华强北商圈、京华酒吧风情街、彩田南商圈、中信城市广场国际休闲街区、华强南片区等特色专业街区，推进辖区专业市场国际化。四是积极发展会展经济。加大宣传推介力度，加强与深圳周边地区会展机构合作，实现信息互通、资源共享、互动办展，引进香港和国外知名会展机构在福田设立办事处，以吸引香港和国际部分大型展览项目在福田举办。五是进一步优化拓宽外贸出口市场。实施“科技兴贸”和“走出去”战略，提高高新技术产品出口比重，鼓励企业特别是民营企业扩大出口；积极吸引和鼓励跨国公司在福田设立采购、配送中心，推进本地企业与大型加工贸易项目配套合作，带动加工贸易出口增长。用好用活外贸出口发展扶持资金，帮助发展前景好、效益好的企业，特别是民营外向型企业扩大出口。六是继续培育发展辖区旅游经济。打造福田都市旅游和文化旅游品牌，加快世界园林花卉博览会建设，主办好中秋万人赏月大型旅游活动；加强与香港合作，提高福田旅游业的国际化程度和竞争力；全面提升酒店业经营档次和服务水平，提高我区旅游接待能力。

　　第二，继续狠抓增收节支工作。一是要继续加大财政对优化辖区投资环境的投入力度，吸引更多的纳税大户进入福田。二是要进一步强化收入征管，继续挖掘增收潜力。三是要严格执行部门预算，进一步增强预算约束力。四是要继续压缩消耗性支出，降低行政成本。同时，要继续推进以国库集中收付为重点的财政支出体制改革。

　　第三，加大招商引资工作力度。落实市委市政府关于招商引资工作的指示精神，加强硬设施和软环境建设，创造亲商、富商、安商的良好投资环境。继续实施大企业“直通车”服务，为外资大企业提供优质、高效、便捷服务。落实与企业对话联络制度，及时为企业排忧解难。加强招商队伍建设，落实招商人员岗位责任制。

　　第四，做好“十一五”规划前期工作。围绕“大经济、大文化、大服务”辖区发展战略，修订“十五计划”的发展总任务总目标、经济结构调整、产业发展重点、政策措施与建议等主要内容，使之更切合实际、更具前瞻性和操作性。同时，制订我区“十一五”规划的实施方案，做好规划编制的组织策划工作，年内完成规划有关课题调研的前期工作。

　　第五，抓紧完成年度政府投资计划。进一步落实重大项目建设责任制，健全和完善定期通报制度及监督考核办法，修订政府投资项目管理办法，落实好我区投资体制改革项目计划，做好我区列入市重大建设项目计划的体育公园、福田图书馆、福华工业园、福田科技广场等项目的协调工作，保证其顺利实施。

　　第六，继续整治规范辖区市场经济秩序。继续开展食品安全专项整治工作，以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品和水产品为整治重点品种，以城中村、工业区食品批发市场、集贸市场和地下加工厂、小食品店、小餐馆为重点检查对象，从生产到流通各个环节加强整治，确保市民吃上安全食品。开展“黄、赌、毒”百日整治行动，重点整治酒店业、桑拿按摩业、休闲中心和无证照经营的住宿、按摩场所。组织有关部门继续开展对网吧等互联网上网服务营业场所和娱乐场所的专项整治。继续清理取缔无照经营、拉客仔等扰乱市场秩序的经济违法违章行为；打击合同欺诈、侵犯商业秘密、垄断行业中强制交易等不正当竞争行为。建立辖区信用监督和失信惩戒体系，争取在企业和个人信用服务体系的建设方面有新的突破。

　　（二）进一步推进辖区社会事业全面协调发展。

　　第一，深入推进实施“大文化”战略。一是加强文化硬、软件建设，继续完善“一公里文化圈”，努力实现全国文化先进区创建目标，力争以优异的成绩高标准通过全国文化先进区的评选验收。二是加快“钢琴之区、图书馆之区、设计之区”建设步伐。积极筹建孔祥东钢琴学校和孔祥东音乐艺术中心，组织好纪念邓小平诞辰100周年200台钢琴演奏会。成立设计行业协会，建成设计图书馆和设计师俱乐部。三是全力打造社会文化工作的新亮点。下大力抓好全国第三届“四进社区”文艺精品展演暨基层文化工作经验交流会，争取办成全国的一个知名品牌。四是全面推进文化体制改革。重点在公益性文化活动项目的政府采购、文化事业单位内部体制改革、公共文化场所运营管理、文化产业扶持和发展方面，取得改革的新成果。五是继续推进文化产业发展。尽快出台文化产业专项资金管理办法，注意扶持高附加值的文化产业，规范和理顺文化艺术培训行业市场，尽快开发使用文化市场综合地理信息系统。六是圆满办好第二届区运会。继续做好整合辖区体育设施和体育人才资源的工作。

　　第二，切实加强科技、教育、人才工作。认真学习贯彻黄丽满同志在科技教育人才工作会议上的讲话精神，按照“重在实施，贵在坚持，务求实效”的要求，结合我区实际落实好科教兴市和人才强市战略，制定切实可行的措施，推动辖区科技、教育、人才工作的发展。进一步加强对科研项目经费的管理，提高科技三项经费使用的透明度、安全性和使用效率。继续支持辖区软件产业的发展，使“软件产业在福田”的概念深入人心，确保我区软件产业的领先势头。抓好软件广场等项目的前期工作。加强对科技园区的优化管理，争创国家级孵化基地和科技园；进一步抓好教师队伍和师德师风建设。加强和规范教育管理，提高依法治校、依法治教水平。规范和加快教育科研，不断推进教育创新。继续抓好标准化建设和信息化建设，不断提高教育信息化水平。深入推进素质教育，提高教育教学质量。做好新办学校的筹备工作，确保9月份如期开学。加强民办学校管理，鼓励扶持和规范社会力量办学。积极筹划社区教育工作，推进学习型社区的构建；探索为辖区经济服务的人才引进办法，拓宽人才引进渠道，重点引进科技、教育、卫生等方面的学科带头人、股份公司所需的高素质经营管理人才、区科技创业中心所需的外国专门人才和留学人员中的高级人才、辖区企业所需的国外专家、高新技术研发人才、职业经理人等，积极做好8月份赴香港大型人才招聘会的组团筹备工作。加大民营经济的人才服务和保障力度，把服务重点由原来的向国有单位倾斜调整到国有单位与非国有单位并重上来。加强人才信息化建设，建立区人才信息库。

　　第三，加强公共卫生体系建设。一是完善辖区疾病防控体系。加强基础设施建设，进一步加强疫情监测、专业培训和疫点处理，提高应对较强的公共卫生事件应急反应能力、现场处理能力和实验室研究能力，力争成为我市疾病预防控制的骨干力量。二是强化卫生执法责任，坚持集中专项整治和日常监督相结合，保障人民群众的食品消费安全和身体健康。三是以完善社区医疗保健和疾病预防控制体系为目标，力争年内创建成全国社区卫生服务示范区。四是围绕“卫生进社区”活动，大力开展健康教育。五是加强卫生信息体系建设，逐步健全突发公共卫生事件应急信息系统和医院业务体系信息系统。六是以加强特色专科建设为重点，调整定位、优化资源，全面提高我区医疗技术服务水平。

　　第四，深入开展计划生育优质服务年活动。加快辖区人口发展战略规划研究，力争年底出成果。抓紧社会抚养费征收工作调研，强化依法征收。切实抓好企业退休人员计划生育奖励措施的落实。加强计生信息化建设。认真做好迎接省、市年度检查考核工作，确保计划生育达标不放松。

　　第五，进一步提高民政工作服务质量。加大社区建设工作力度，力争年底80%社区建成示范社区。加大社会救济与低保工作力度，继续开展福田特色的对特困家庭“一帮一”、“几帮一”的关爱行动。完善社会救济与捐赠中心的管理体系，在全区形成“扶弱济困，共奔小康”的良好氛围。加大拥军优属的力度，重点落实好拥军优属20条措施。加大老人福利事业的工作力度，确保年底完成85个“星光老人之家”，争创全省老龄工作先进单位。加强清坟工作后期管理，巩固殡改成果，确保遗体火化率100%。

　　第六，千方百计抓好就业和再就业工作。加大公益性岗位开发力度，积极开发和创造就业岗位，全面推进“关爱·自立”就业和再就业工程，优先安排失业人员就业。开展困难群体就业援助活动，建立结对帮扶困难群体的工作责任机制。加强职业技能培训工作。进一步加强劳动纠纷预防体系的建设工作，加大劳动监察执法力度。抓紧做好区劳动学会组建的各项工作，争取在八、九月份挂牌运作。

　　（三）进一步推进辖区投资居住环境建设。

　　第一，深入开展全国文明城市创建活动。继续实施“十大文明工程”，即青少年文明工程、巾帼文明工程、“表爱心、送温暖”工程、名师工程、普法工程、窗口形象工程、文明公仆工程、原村民城市意识教育工程、军警民共建工程、全民健身工程等，并将贯彻《公民道德实施纲要》、《深圳市民行为道德规范》、《进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和弘扬深圳精神，作为十大文明工程的核心内容，全面提升辖区居民的综合素质，营造“知礼崇德、和睦互助、健康文明、热爱家园”的社区风尚。要精心策划第五届福田读书月活动，继续开展“书香进机关”、“书香进社区”、“书香进家庭”等系列活动，推进学习型城区的创建。精心策划第二届福田区关爱行动，在去年推出“帮扶结对、情暖民心”的品牌活动的基础上，再培育推出1—2个品牌活动项目，全面提升城区社会人文关怀水平。要深入推进“四进社区”活动，承办好全国第三届四进社区文艺精品展演和现场经验交流会。要运用多种形式动员和吸引辖区群众广泛参与，不断掀起创建全国文明城市的热潮。对创建工作要定期进行检查和阶段性总结，对存在的问题要及时整改，对创建经验要予以宣传推广，确保各项创建指标达标。

　　第二，努力营造更加良好的社会治安环境。落实社会治安专项整治各项工作，妥善处置因人民内部矛盾引起的群体性事件，努力把问题化解在基层，解决在萌芽状态。增强攻坚能力，提高打击效能，推进严打斗争。狠抓基层基础工作，搞好社区警务建设。继续大力整合力量，构建点线面网格化巡逻防控体系。继续开展安全文明小区创建活动，加强出租屋和外来流动人口管理，积极开展禁毒工作。深化同“法轮功”邪教组织斗争，做好教育转化、后续帮教和安置工作。

　　第三，进一步加强市容环境综合治理。加快环卫体制改革，深入开展环卫“双赛”活动；加快环卫基础设施建设，尽快完成园博园展区和福塔项目的建设；继续抓好以整治“城中村”为重点的除“四害”工作，积极做好迎接“国家卫生城市”复查工作；继续抓好创建省、市卫生村工作，努力创建首批区卫生单位和市“双十佳”行业卫生单位。加大防洪排涝设施建设力度，消除内涝隐患，确保今年安全度汛；加强森林防火基础设施建设，加快生态风景林工程建设；加强对农产品质量的检查力度，使市民吃上“放心菜”、“放心肉”。

　　第四，进一步加强环境保护工作。全面开展水环境综合整治工程的建设；稳步推进生态示范社区的创建，9月份报送项目立项材料；按时完成清洁生产试点工作，力争在年底前完成创建工作；同时，认真总结试点工作经验，向全区逐步铺开；努力创建新的噪声达标区，力争在10月底前完成福南噪声达标区的申报验收工作；深入开展环境保护宣教活动，力争全区2005年度创建绿色单位的数量和质量在全市各区中名列前茅。

　　第五，进一步加强安全生产监督管理。继续抓好安全生产专项整治工作，加大安全隐患整治力度；全面深入落实安全生产责任制，进一步扩大责任书的签订面，加强安全管理责任人履职考核；加强制度建设，尽早出台三大预案，夯实安全工作基础；抓好安全社区的创建工作，推广安全社区试点经验，加强安全宣传教育工作。

　　第六，加快推进城中村改造。要抓紧进行与市政府有关部门的联系和沟通，早日争取市政府对我区加快城中村改造工作的支持。根据“一村一策”的原则，完成我区城中村全面调研和规划实施策略研究工作，形成15个城中村的改造规划和发展策略；争取完成城中村政府扶持项目的年度计划投资；完成15个城中村市政设施详勘和市政工程详细规划工作，完成前期9个城中村水环境治理改造设计方案，完成第一批6个城中村市政工程的设计、预算、施工招投标等前期工作，力争年底前开工；争取岗厦河园片区改造进入实质性拆赔阶段，完成规划审批、拆赔、招商、实施等具体工作，大力推进渔农村整体改造规划设计工作。

　　同志们，今年的工作已经在年初召开的区政府四届二次全体（扩大）会上上作了部署，各职能单位都在会上发了言，立下了军令状。从上半年的落实情况来看，各项工作任务基本上能按年初的计划进行，进展比较顺利，取得了一定成绩。我们要以此为基础，再接再厉，乘势而上，把下半年的工作推向一个新的高点。要从讲政治、讲大局的高度，以强烈的事业心和责任感，狠抓落实，落实、落实、再落实，确保区委区政府年初制定的各项工作任务圆满完成。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持科学发展观和正确的政绩观，齐心协力，奋发进取，为福田中心城区的经济和社会发展，为深圳加快建设国际化城市步伐而努力奋斗！