（2005年6月9日）

　　福办发[2005]28号

　　《福田区“社区建设年”活动方案》已经区委、区政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

　　福田区“社区建设年”活动方案

　　为认真贯彻落实区委四届四次全体（扩大）会议精神，深入实施“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略，全面推动“社区建设年”活动开展，现提出如下活动方案。

　　一、改革社区管理体制，创新社区工作机制

　　（一）设立工作机构。建立健全以党委为领导核心、政府负责、部门配合、社会协办、居民参与的社区工作管理格局。区设立社区建设工作委员会，下设专门办公室，负责社区建设的统筹规划、组织、指导、监督和协调工作。街道成立社区建设协调委员会。

　　（二）制定社区建设规范性文件。以区委区政府名义出台《福田区贯彻<深圳市社区建设工作试行办法>的实施意见》和《福田区社区建设发展规划纲要》（2005—2010年）两个配套文件，用以指导新时期社区建设工作。

　　（三）探索社区党建工作机制。积极探索街道社区党组织在辖区各种组织和各项工作中发挥领导核心作用的具体方式和方法，完善街道社区党建工作机制，努力实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，增强社区党组织的领导、协调和服务功能。

　　（四）进一步建立和完善社区工作站。全面推行“居站分离”、“职能分开”，也就是把社区居委会与社区工作站分离，职责分开，实现政府管理功能与社区自治功能同步协调发展。要以上半年第二届社区居委会换届选举为契机，积极推进基层民主选举进程，并在全区92个社区居委会中选取8个社区居委会先行直选试点，逐步提高直选比例。

　　（五）适当调整街道办事处和社区居委会规模。今年通过调查研究，对个别街道、社区居委会的原有规模进行适当调整，使其规模设置更加合理，管理服务更加到位。

　　（六）合理划分区、街道、社区的社会管理职责权限。赋予街道对辖区事务的统筹协调权、社区建设的组织实施权、必要的管理执法权，努力实现政府职能下移，权力下放。

　　（七）理顺社区组织关系。街道建立物业管理工作协调领导小组，加强对业主委员会、物业管理企业的监督和引导，明确业主大会、业主委员会、物业管理企业必须接受街道党工委、社区党组织和社区居委会的领导和指导。

　　（八）加强社区防控工作。巩固社区防范和网格巡控的社会治安防控体系，健全基层治安管理网络，加强出租屋管理和治安排查工作，完善基层社区社会治安综合治理工作机制。积极预防、妥善处理社区群众性事件居民集体上访活动，增强对突发事件的应急处理能力。

　　二、加大投入，进一步完善基础设施建设

　　（一）推进固本强基工程。继续推进实施固本强基工程，以党建带动社区建设，切实抓好市、区两级社区示范项目建设，扩大覆盖面。重点抓好社区居委会、社区工作站办公用房和服务用房的落实，并做好配套用房房源的跟踪工作。

　　（二）完善配套公共设施。加大扶持公益性市政、文化事业力度，高标准建立和改造一批设施，特别是对农城化社区的市政设施、文化设施、环境建设继续给予适当的财政补贴。鼓励和支持辖区企事业单位、社会力量投资兴建和完善社区公共配套服务设施和参与公益事业。

　　（三）完善社区卫生、计生服务体系。积极扶持创建1-2个市重点专科，实现辖区各医疗单位均有区级重点专科或特色专科。年内新建社区健康中心5个，全面完成规划布点任务。

　　（四）进一步完善社区体育健身设施建设。在原有基础上继续加大兴建社区健身路径的力度，确保建设群众身边的体育设施工作落到实处。以金地网球中心为试点，打造“网球之区”和更多群体精品。协助梅林、香蜜湖、莲花三个街道创建省体育先进社区（街道）。

　　（五）加强社区图书室建设。今年内新建20个社区图书室，继续开展“万家社区图书援建”和“万家社区读书”活动，丰富社区图书室文化内涵。

　　三、丰富社区服务内容，创新社区服务方式

　　（一）启动区、街道、社区三级社区管理和社区服务信息网络系统工程建设。以全区为范围，以社区为单位，以家庭为主体，以服务居民生活为导向，以科学健康、社会保障、家政、医疗、卫生、计生、求助等综合服务为内容，以提供星级服务为标准，基本建成一个集社区服务呼叫中心、社区服务网、社区管理信息系统三位一体的社区服务与管理体系，实现服务资源的共融、共建、共享和互联互动。

　　（二）完善医疗卫生服务。进一步加强社康中心服务功能建设，拓展社康中心服务范围，提升社康服务水平。开展“心理卫生进社区”试点，在社区内开展各种心理健康咨询和宣传活动，启动医疗救助服务，为低保人群提供方便、快捷、低廉的医疗卫生服务。

　　（三）全面启动社区教育，构建终身教育体系。社区教育是构建学习型社区的主要途径，成立“福田区社区学院”，挂牌在福田区委党校；设立“福田区社区学院职业技术学院”，挂牌在华强职业技术学校；设立“福田区社区学院文化艺术分院”，挂牌在福田区文化馆；各街道成立社区学院分院，挂牌在各街道社区服务中心；有条件的大型住宅或社区依托社区内的中小学成立社区学校，挂牌在各大型住宅区或社区。

　　（四）开展社区困难援助工作。继续为户籍特困家庭提供解困救济和子女读书助学救济；依托148法律援助热线功能，为辖区困难群众免费提供法律援助；继续做好辖区内退休人员和失业人员情况调查和联系卡发放工作；继续为辖区户籍失业人员免费提供再就业培训，努力为失业人员提供就业机会。

　　四、公选优配，加强社区队伍建设

　　（一）优化社区工作站人员结构。通过培训考核方式，让原社区居委会专职工作人员过渡到社区工作站。今后，凡新进社区工作站的专职工作人员必须向社会公开招考的办法，挑选聘用年轻化、知识化、专业化的优秀人才到社区工作站。

　　（二）建立社区专职人员的准入和退出机制。在社区建立能者上、庸者下的准入和退出机制，制定聘用与解聘、考核评议、教育培训和合理的工资制度，努力建设一支上为政府分忧、下为百姓服务的工作队伍。

　　（三）选好配好社区领导班子。抓住社区党组织、社区居委会换届选举工作和社区体制改革的契机，选好、配好、配强社区领导班子，特别是社区党支部书记、社区居委会主任、社区工作站长等职务。

　　（四）办好广东省委党校第一届“省函社区专业大专班”。积极做好第一批社区专业大专班开班工作，培训人数近200名社区居委会专职人员。努力提高现有社区专职工作人员整体素质。力争三年内40岁以下社区专职工作人员达到大专以上文化程度。

　　（五）加强社区协管员队伍管理。加大整合现有社区协管员队伍管理力度，发挥街道统一管理和调配作用，给予基层管理社会的更大自主权。继续选派机关干部到街道办事处、社区居委会或社区工作站挂职锻炼，协助基层开展工作。

　　五、确定目标，开展创建活动

　　（一）开展群众性精神文明创建活动。积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育活动，继续抓好未成年人思想道德建设；全面开展“睦邻友善，守望相助”活动，大兴“知礼崇德、和睦互助、健康文明、热爱家园”的社区风尚，扎实推进文明社区的创建。

　　（二）全面推进创建社区建设示范单位活动。争创省社区建设示范区、示范街道、示范社区，迎接省社区建设创建工作领导小组检查验收。

　　（三）开展保持共产党员先进性教育活动。引导广大社区党员坚定信念，增强党性，争创“三有一好”，争当时代先锋。

　　（四）积极开展创建全国计划生育优质服务先进区活动。全面推进计划生育优质服务。

　　（五）开展全民健身活动。巩固省体育先进区创建成果，广泛开展全民健身活动，不断提高市民的健康水平。

　　（六）开展“三德”教育活动。开展丰富多彩的社会公德、职业道德和家庭美德教育活动，创新“四进社区”活动内容和活动方式。

　　（七）积极创新辖区群众的文化活动。打造社区群众文化品牌，将高雅文化、企业文化和文化市场演出活动引入社区，满足社区群众的不同文化需求，真正让文化走进社区、贴近百姓、融入生活。

　　（八）认真开展以“用爱拥抱每一天、用心感动每个人”为主题的“关爱行动”。大力加强人文形象和社会形象的建设，倡导广大团员青年奉献社会的良好风气，进一步深化和发展新形势下的学习雷锋活动，促进精神文明建设再上新水平。