（2005年8月9日）

　　张礼铜

　　（福办通报第13期）

同志们：

　　刚才宋建春同志传达了市经济工作会议的精神，等一下德森书记还要就如何领会和贯彻市经济工作会议的精神作讲话，下来各级各部门同志都要认真学习，充分领会，并以此指导我区下半年的经济工作思路。下面我着重将我区上半年经济工作情况及特点向大家做个汇报。

　　一、2005年上半年经济工作的基本情况与特点

　　今年以来，在市委市政府和区委的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地落实科学发展观，认真贯彻市第四次党代会、人代会精神，紧紧围绕建设“和谐深圳、效益深圳”的宏伟目标，全力实施"大经济、大文化、大环境、大服务"发展战略，营造良好的发展环境，加大产业结构调整，转变经济增长方式，确保了辖区经济的平稳发展。

　　上半年我区各项主要经济指标完成情况良好。共实现本区生产总值343.71亿元（据初步测算，可比口径,下同），比上年同期增长8%；完成规模以上工业总产值513.34亿元,增长8.5%，工业企业增加值128.28亿元，增长11.5 %；全社会固定资产投资总额81.61亿元，下降25.9％；社会消费品零售总额159.79亿元，增长16.1%，；外贸进出口总额190.89亿美元，增长15.9％，其中出口总额89.03亿美元，增长22.4％；实际利用外资（新口径）3.26亿美元，增长30.51％；地方预算内财政收入14.59亿元，增长15.9%；税收总额94.4亿元，增长19.8%，其中，地税完成63.3亿元，完成全年计划的一半，国税完成31.1亿元，完成全年计划的60%，估计全年能够完成地、国两税约190亿元。

　　上半年我区总体经济运行呈现平稳发展态势，并表现出以下几个特点：

　　（一）经济增长结构出现调整。

　　上半年实现本区生产总值343.71亿元，比上年同期增长8%,同比增幅回落6.1个百分点，但比一季度高2个百分点，增速有所回升。产业结构出现新变化，由年初的0.01:40.70:59.29调整为0.01:43.4:56.59，第二产业对经济增长的贡献有所增强。由于固定资产投资急剧下降的影响，致使推动经济增长的投资因素减弱，投资对经济增长的贡献由上年末的38.2%下降到23.7%，但工业增长速度的明显回升和消费、出口的高速增长化解了投资下降的部分影响，其中消费对经济增长的贡献由上年末的41.6%提高到46.6%。

　　（二）高新技术产业保持强劲势头。

　　上半年我们继续大力调整产业结构，推动工业区的产业置换和产业升级，加大对工业企业技术改造和技术创新扶持力度，积极开展科技创新体系建设，出台了《福田区重点资助科技管理暂行办法》等一系列政策和措施，极大地促进了我区高新技术产业的快速发展。高新技术产业规模迅速扩大，进一步巩固了其辖区经济增长点的强势地位。上半年全区规模以上工业企业发挥了中流砥柱作用，对经济增长的贡献率达52.1%，其中高新技术工业总产值比去年同期增长52％，占全市高新技术产值的21.2％。电子信息产业发展迅猛，占全区高新技术产品产值的94％，成为高新技术支柱产业。

　　高新技术产业园区发展良好，继福田保税区科技园和科技企业孵化基地后，我们又确定了上沙科技园项目，福田科技广场的建设也稳步进行。高新技术产业队伍不断壮大。上半年全市新增科研及技术开发企业和计算机应用服务企业有一半以上在福田落户。目前我区共有市认定的高新技术企业322家，占全市的32.1％。民营科技企业成为了技术开发的主要力量和高新技术产业的主力军和生力军。上半年辖区共有15个项目获深圳市科技进步奖项。

　　（三）商贸流通业前景可观。

　　今年以来，我区作为深圳商贸业中心的优势进一步增强。社会消费品零售总额增长速度比全市高0.7个百分点,在全市所占的比重达31%。商贸业、餐饮业均保持较好的发展态势，大型商场、专业市场齐头并进，同时一批在建的大型商业项目将进一步增强我区商贸业发展的后劲。外贸出口与利用外资皆创历史新高。外贸出口比去年同期增长22.35%，增速明显快于进口。利用外资保持了较快发展势头。其中第三产业实际利用外资2.08亿美元，是第二产业的1.7倍，占实际利用外资总额的62.5％，比重同比提高8.8个百分点，成为外商投资热点。会展经济促进商业经济的良好发展势头逐步显现。上半年成功举办了国际钟表珠宝礼品展、全国电子产品展、春季房地产交易会、国际信息技术博览会、国际品牌服装服饰交易会等综合性、专业性大型展会36场，带来了大量的人流、物流、资金流和信息流，促进了我区商业的发展。旅游业增长喜人。共接待过夜游客75.63万人次，酒店出租率达69.08%，规模以上旅游企业营业收入9.34亿元，比上年同期增长13.5%。上半年全区社会服务业增加值54.66亿元，比上年同期增长8.3%，增长速度和规模均位于六区之首。

　　上半年，金融业、房地产业受政策、资源稀缺等外部因素影响较大。金融业实现增加值41.40亿元，比上年同期增长4.2 %,快于全市3.2个百分点,但低于全市第三产业平均增长速度；房地产业受调控力度影响，加之无新增用地，投资额大幅下降，颓势难挡，增加值仅为1.4%。

　　（四）财政和税收形势良好。

　　上半年财政收入和辖区税收继续保持稳定增长的良好发展态势。地方预算内财政收入完成年度预算的51%，预算支出完成41.41%，实现“时间过半，任务过半”的预期目标，达到近几年来完成情况的最好水平。财政支出结构合理，资金使用效益有所提高。税收方面除增值税和印花税外，其他税种都保持两位数的增长速度。增长最快的是个人所得税，增速达到48.16%。上半年辖区净增纳税户9821户，占全市净增户的近50%，并保持稳定增长趋势。

　　（五）经济体制改革步伐不断加快

　　国企改革进一步深化。福田房地产公司、锦峰公司、投资发展公司、铭华公司改制的审计、评估工作已基本完成；广业、广通、飞通、赋安公司已完成了员工的补偿安置工作。投资管理公司已经破产，投资发展公司改制的大体方案也已确定，力争区属国有企业改制工作在今年底划上一个圆满句号。街道企业改制已全面完成，后续问题基本得到妥善解决。进一步增强对股份合作公司的指导、服务、监督工作，通过充分发挥“专咨委”的智囊团作用，为股份公司未来发展献计献策。

　　（六）投资发展环境得到进一步改善。

　　区委提出了 “环境就是资源，环境就是生产力”的理念。年初我区在原来的三大发展战略基础上，增加了“大环境”发展战略，所以在今年的工作中，我们要特别加强环境建设。同时，要以“环境建设年”、“社区建设年”、“能力建设年”为平台，以2005年为辖区市民办十件实事等活动为载体，不断改善、优化辖区投资发展环境，拓展辖区经济社会发展的无形空间。通过加大宣传力度、在香港举办推荐会、成立“福田区招商引资协调服务工作领导小组”、出台扶持产业政策等手段，营造有中心区优势的创业投资环境。投资环境的宣传工作很重要，上半年我们在香港举行中央商务区招商会、投资环境介绍会、推荐会，再加上深圳商报的大力宣传，有很多项目、很多企业跟着来，到福田来投资，这就是我们上半年利用外资增长的一个很重要的原因。许书记讲过，中央商务区一栋楼就相当于特区 外其它地方一平方公里的价值。所以说，中央商务区的发展，就是福田区的最大优势和特点。但是，我们对发展中央商务区，发展总部经济的宣传力度还不够。目前，大家都记得上海、北京的CBD，就是不知道深圳CBD的情况。据说最近全国将召开CBD研讨会，有四、五十个城市申报要搞中央商务区（CBD），中央认为有些地方的财政收入才一个多亿就要搞中央商务区，条件不成熟。我们的中央商务区跟它们的情况完全不一样，我们的中央商务区是福田区今后的经济增长点，也是深圳市的经济增长点，其地理位置和优势是其它地方无法相比的，我们要大力宣传和推荐。以后，京、穗、深、港客运专线将通过深圳，龙华客运总站将在福田交汇，地铁四号线与香港西北铁路将在皇岗口岸连接，这几个交通干线联通以后，中央商务区的楼价就会大大提升，人气会更旺。再加上部分五星级酒店建成、岗厦村完成改造，我区的中央商务区的雏形就形成了。如果中央商务区向南发展，特别是将滨河路和皇岗片区的环境搞好，与中央商务区连成一片，中央商务区的规模会更大，投资环境会更好，能吸引更多的企业。上半年，我们还通过加大质量监管、打击假冒伪劣产品行为，净化辖区市场经济环境；通过新建一批文化墙、文化长廊、举办首届企业文化周等文化活动；通过构建市、区、街道三级就业信息网络，健全安全生产控制指标体系，开展打击各种违法犯罪行为，推广水围 “旅业式”的出租屋管理模式，创建安全文明小区等活动；通过依法行政，加强廉政建设等，使辖区法制环境、政务环境和治安环境得到一个明显的好转和改善。 

　　目前，福田辖区成为了商家和大企业大财团进军深圳的首选之地。沃尔玛亚洲总部、中航广场等大型项目全面启动；总投资20亿元的华强广场也将与华强电子世界一起在我区打造亚洲最大的电子元器件及电子配套产品专业市场。全市第二大工业企业联想国际电子公司已将位于南山的生产基地全部迁入福田保税区，成为我区第一大工业企业。财华社集团、中远集团、雷格斯公司和时代华纳公司等大型跨国公司也纷纷抢滩深圳中心区。上半年新增了美国时代华纳公司等3家，目前投资辖区的世界500强企业共有54家。

　　总的来说，上半年我区经济工作取得了稳步发展的良好成绩，但上半年我区GDP8%的同比增长速度不仅明显滞后于全市14%的增长水平，而且对要完成全年12%的计划也显得困难重重。目前影响我区经济增长的因素表现在多方面：

　　一是多年以来我区经济增长主要是以“高投入、高扩张、高消耗”的粗放型经济增长和投资拉动式为主，经济增长方式亟需改变。从产业方面看，我区的第三产业主要集中在商贸和餐饮等传统服务业上，金融保险、中介服务等新兴服务业规模和档次还需进一步提高。 

　　二是我区可开发土地资源日益稀缺，油、电、水等资源“瓶颈”制约矛盾突出，导致生产要素成本不断上升，企业外迁趋势明显。前段时间，辖区有一个很有发展前途的雅昌文化公司，虽然我们有关部门做了不少工作，但还是因为厂房和租金问题，未能留住。在产业调整的消长关系中，产业空心化问题已不容忽视。

　　三是优势行业和企业自主创新能力不强，核心技术依赖国外的程度仍然较高，目前80%以上的集成电路芯片制造装备、100%的光纤制造装备为国外品牌占领，成为影响我区产业竞争力的突出问题。

　　四是固定资产投资形势堪忧。今年以来全社会固定资产投资出现较大幅度下降，投资拉动作用减弱。区里的大项目进展不快，市里的大项目不断减少，投资缺乏重大项目的支撑，加上今年特区内没有商品房用地供应，房地产的发展受到进一步制约；城中村改造等新的投资增长点，还未有实质性突破。而且投资结构也有待进一步优化，政府投资所占比重较高，社会投资未能有效激活。

　　五是经济和社会的同步协调发展的矛盾依然存在。如交通问题、城中村脏乱差、治安问题、社会公平等问题还达不到相关的发展水平，也和实践科学发展观和建设国际性现代化城市的要求存在较大距离。

　　二、下半年经济工作的主要任务和措施

　　下半年是实现全年经济发展预期目标的关键时期，抓好下半年的工作，对于我区经济社会发展全局具有重要的意义。近日，深圳市召开经济工作会议，要求我们坚持用效益深圳的发展模式来指导、推动经济工作。做为区一级政府，我们要坚定不移地贯彻执行，各部门、各街道下半年在重视我区经济工作中存在问题的同时，要充分发挥我区作为深圳市的中心城区，有着毗邻香港，是跨国公司和香港企业产业转移和对外投资的主要选择地之一的独特的区位优势，通过努力拓展辖区经济社会发展的无形空间，努力挖掘辖区经济潜力，继续把经济发展的重点放到转变发展模式、调整优化经济结构、推进自主创新、深化改革上来，把经济工作着力点转到实现速度结构质量效益的统一上来，力争完成年初我区制定的各项经济目标。为了实现这些目标，做好下半年我区的经济工作，我们必须着重抓好以下几个方面的工作：

　　（一）加快发展以现代服务业为主的第三产业，全力打造“总部经济”。要以中心区15项重点项目为平台，吸引国际、国内样一流品牌和更多的国内外知名企业、财团、跨国公司和世界500强企业来福田投资，设立金融、证券、保险、物流配送等分支机构以及地区总部、研发中心、采购中心等，吸引国际知名展览机构来福田设立展览公司和展览管理分公司，为培育国际化中心区打好基础。要巩固发展现代商业，着力培植主力商圈，打造福田购物天堂，加快华强北商业区二期改造，培植八大街区，积极推动向南商业扩张。我区除了中央商务区之外，华强北商业区是我区第三产业的另一个增长点，但二期改造总体规划至今没定下来，影响了上步工业区改造等工作的进行，我区各有关部门要积极主动与市有关部门沟通，力争市里早日将规划方案定下来。华强南的改造问题，我们已经召开了多次会议，声势是造出来了，但不能只发“空炮”。各有关部门要加紧抓好这项工作，特别是重建局要多与规划部门联系，制定具体改造方案，争取早日启动华强南改造。华强商业区发展到现在，已经可以说是深圳市规模和面积最大、最有发展前景的一个现代商业中心，所以我们要把华强北、南的改造工作抓紧落实。上半年，我们还积极引入世界知名品牌和商业名流，开辟精品长廊，着力培育中心区购物商圈。要着力营造西片区商业氛围，但我认为，华强北千万不能搞步行街，因为，人家开车进不了华强北，就会到别的地方买东西。这段时间华强北限时行车已经降低了企业的营业额，所以，我觉得还是要采取人、车分流或增加停车场等硬件设施的办法比较合适。我们要利用10个地铁出入口，形成以地铁口为中心的地铁商圈。大力发展特色街区和服装、珠宝、文化用品等10个专业市场，逐步推进农贸市场的超市化改造。加快发展会展经济，引入一批国际性展览项目、国际会议和国际参展商来深办展、参展，打造知名会展城区。大力发展文化产业，抓紧成立娱乐业、互联网服务、艺术品经营和图书零售行业协会，继续实行扶大扶优政策，大力引进国内外高附加值文化企业到福田落户。 

　　（二）进一步调整优化产业结构，发展以高新技术产业为特色的都市工业。大力发展以IT产业为主的高新技术产业，加快“泰然金谷”二期工程建设进程，引导一批优质企业进驻。整合现有四个孵化基地的服务资源，推进和完善福田天安科技服务大厦公共技术平台和IT软件设计平台的建设。加快推进老工业区的“厂房再造，产业置换”工作，重点做好沙尾工业区产业置换和产业升级工作，进一步做好上沙工业区的改造和八卦岭荣生科技园的报批工作。沙尾工业区的一些厂房要收回来还存在一定的难度，经贸等有关部门要采取措施加快进度。要加快企业技术改造，加大工业扶持力度，稳定现有大型科技企业，鼓励其更新设备，加强技术改造。在积极培育发展新材料、新能源、生物医药、环保等新兴产业的同时，支持企业积极利用高新技术和先进实用技术改造传统产业，并鼓励发展附加值高、国际市场竞争能力和扩张能力较强，且可与香港形成配套的优势传统产业，逐步提高工业整体水平。全面提升高新技术企业的自主创新能力，大力扶持和发展有自主知识产权和有核心技术的高新技术企业。进一步完善科技创新体系，为中小企业发展提供信息咨询、市场开拓、技术支持等服务。继续实施“质量兴区”战略，鼓励企业争创品牌。

　　（三）优化出口结构，扩大外贸出口。加大重点企业服务力度，继续落实直通车服务和绿色通道服务措施，及时帮助企业协调外部环境，为企业排忧解难，稳定发展外贸出口。进一步规范外贸发展资金管理，加大对外贸出口企业的扶持力度，扶持民营企业、中小企业开拓国内外市场，帮助它们积极开拓新的出口渠道。大力实施“科技兴贸”和“走出去”战略，推动高新技术产品出口，提升出口商品竞争力。支持和鼓励企业积极开展反倾销应诉，保护企业合法权益。

　　（四）创新招商服务理念，加大招商引资力度。要营造和优化辖区良好投资环境，增强外商投资信心，着力营造“以商引商”招商氛围，鼓励老企业增资扩股。积极创建外资审批优质服务窗口，及时受理外商投资企业项目的立项、审批等事项。要建立500万美元以上新批项目落户全程跟踪制度，协调解决500万美元以上项目的引进落户及后续服务问题。要充分发挥社会群体优势，大力推动网络招商，加强与国际中介机构的沟通合作，借助高交会国际交流平台，将招商引资积极推向市场，拓宽招商引资渠道。现在的外商到一个地方投资，关键就是要看这个地方的服务水平和服务质量。我们要继续实施“大服务”战略，要充分发挥我区外商服务窗口设立在市民中心的优势，加大外商服务力度，使我们的服务窗口比其他部门的窗口服务得更到位、更好，吸引更多的外商到福田投资。在做好招商引资的同时，我们还要对辖区企业进行贴身服务，稳定现有的企业。各有关部门要经常走访辖区的重点企业，特别是每周三区有关领导和有关部门更要多到企业中走访，了解企业的发展情况，了解企业碰到的困难，尽量为他们解决一些实际困难和问题。

　　（五）整合辖区旅游资源，大力发展都市旅游业。进一步打造“魅力福田，都市风情”旅游品牌，突出都市特色，营造良好的旅游发展环境，增开新的旅游线路。以旅游文化为主题，借助高交会、园博会和文博会的国际影响力，抓住香港迪斯尼开园契机，加强同泛三角、珠三角和香港、澳门等区域合作，有重点地组织举办多种大型赛事和旅游、文化、艺术节系列活动，塑造福田旅游文化形象，引导开辟商务、会展、休闲、购物等都市风情旅游热线，加快开拓旅游市场。配合中心区开发建设，加快推动香格里拉、卡尔顿、喜来登、好日子等10多个国际顶级酒店和高星级酒店的建设，大力发展高星级酒店。

　　（六）继续深化国企改革，推进各类所有制经济发展。进一步加快国有股退出的步伐，争取全面完成我区国有企业的国有股退出工作。下半年要抓紧完成3家国有控、参股企业福田房地产公司、锦峰公司和驾培中心的国有产权的挂牌转让工作；积极稳妥地推进资产经营公司改制工作；积极探索新的国有资产监督管理体制架构。完善股份合作公司的建章立制，继续推进集体股份合作经济的发展与改革工作；继续做好集体企业减负工作，剥离社会职能，减轻企业负担；协助专家咨询委员会对股份合作公司进行“人力资源开发与管理、产业结构调整、产权制度改革、企业内部制度设计”改革实施方案的试点工作。积极支持民营科技企业发展，继续加大科技三项经费、中小企业发展专项资金对科技型企业的扶持力度。要启动新增2000万元民营企业发展专项资金，研究制定扶持民营企业的新举措，大力扶持民营企业的发展。

　　（七）切实加强对全社会固定资产投资的管理，继续加大政府投资力度。进一步落实国家宏观调控政策，科学引导辖区房地产的理性发展。加快投资体制改革步伐，促进投资主体多元化，努力营造促进资本市场发展的良好环境，设法有效激活社会投资。进一步简化投资项目的审批手续，缩短审批时限，充分做好项目的前期工作。积极配合市政府推动社会投资项目管理制度改革，提前做好社会投资核准制和备案制承接工作。加大协调和服务力度，确保辖区内实施的市重大项目的工程进度。要进一步修订和完善政府投资管理规章制度，加强对项目设计变更和现场签证等环节的监管；创新政府投资体制，加快出台政府投资项目代建制和总承包制的实施方案。要继续推行政府投资项目责任制。今年我区安排了9.1亿元的政府投资，是历年最多的，而且36个项目都有了牵头单位和责任人。从目前的情况来看，虽然每个项目都签订了责任制，但建设进度缓慢，如果按现在有些项目的进度来看，我估计有些项目是完成不了的。如红岭中学项目的方案至今没定下来，如果到明年还没有建好，我区的学位问题就无法解决。各有关单位要认真做好协调工作，加快工程进度，保证今年10月前项目动工。科技广场近年来我们已经安排了10多亿元的投资资金，而且一些前期工作已经做好了，有关单位要抓紧工程项目的招、投标，加快项目的建设进度。36个责任制项目的牵头单位要强化责任目标的管理力度，确保各项重点项目的建设步伐。

　　（八）加大财税征管力度，强化财政支出管理。继续做好对纳税人和税务部门的服务工作，密切注意辖区纳税大户的动向，帮助其解决实际困难，以服务促收入。坚持定期财税协调会制度和税收协管员制度，继续加强委托代征制，防止税收“跑、冒、滴、漏”。继续配合税务部门做好税收检查工作，减少税收流失，力争应收尽收。要进一步加强财政支出管理，坚持和完善部门预算执行情况通报制度，严格执行区政府制定的各项资金支出管理办法，努力降低行政成本。要继续加强“收支两条线”管理，进一步规范预算外资金收支。要硬化预算约束力，减少临时性请款报告。要进一步推进以国库集中收付和财政资金绩效考核为重点的财政支出体制改革，继续加强政府采购监管，提高采购效率。

　　（九）加强专项整治，规范辖区市场经济秩序。在这方面，我们要重点做好“清无”工作。市委市政府非常重视“清无”工作，成立了由市长任组长的工作领导小组，而且市里首次召开有社区工作站站长参加的“清无”工作会议。我区昨天也召开了动员大会，提出了8月21日完成“清无”工作的目标，区有关部门、街道、股份公司要负起责任，积极配合，全力以赴确保按时完成“清无”工作目标。要加大保护知识产权力度，通过“打黄扫非”，打击“黑网吧”等专顶整治，进一步规范文化市场的经营管理秩序。继续开展食品安全和工业企业质量监管工作，组织开展好“清无”行动，继续以华强北商业区为重点监管区域组织联合打假行动，严厉打击偷税漏税、商业欺诈等违法经营行为，抓好质量兴区重点项目的实施，推动质量兴区和社会诚信教育工作，为辖区创造一个良好的经济环境。

　　（十）要做好在地统计工作。从上半年我区的经济统计数字来看，我觉得我区的税收增长速度和GDP增长速度的数字不对称，相差太远，这就说明我区的经济统计口径没有统一。因此，除了要做好上述各项经济工作之外，统计部门要积极与上级有关部门协调，尽量统一我区税收增长和GDP增长统计口径。

　　（十一）要认真做好十一五规划工作。要按进度要求完成区“十一五”规划的编制工作，组织专家论证、公众咨询，使规划更具合理性、科学性、可操作性。要及早着手谋划我区明年的经济工作。

　　三、加强环境建设，为经济建设保驾护航

　　我们要继续实施“大环境”战略，在抓好经济工作的同时，加强经济建设、政治建设、文明建设和社会建设的同步发展，通过打造“五个福田”，为辖区的经济可持续发展，提高辖区居住环境和生活水平服务。

　　一是推进各项社会事业发展。要认真做好创建全国文明城市迎检工作。继续深化文化体制改革，推动文化走进社区，广泛开展群众性文化活动，积极推进和规范广播电视、新闻出版管理工作，加快推进 “图书馆之区”的建设。不断推动教育创新，狠抓教育教学质量，继续扩大教育规模，满足入学需求。继续开展区重点专科和特色专科评审工作，进一步加强卫生监督、妇幼保健、健康教育等公共卫生体系建设工作。积极备战省运会，加快体育设施建设和管理。努力完成省、市下达的人口计划目标管理的指标任务，进一步健全区、街道、社区三级劳动保障就业服务体系，加大社会救济与低保工作的力度。加大社区建设步伐，认真贯彻落实上级社区工作会议的精神，以创建全国社区建设示范区为目标，做好迎接省社区建设示范区评审等工作。

　　二是维护社会的安全稳定。推进严打斗争，严厉打击各类严重刑事犯罪活动。采取超强措施，加强重点区域和重点场所治安整治。积极探索出租屋新管理模式，加强出租屋和外来流动人口管理，建立和完善社区防控体系，继续抓好安全文明小区的创建与巩固提高工作。加大矛盾纠纷化解力度，及时处置突发性群体事件。上半年，我区的安全生产形势还是比较严峻，安全生产管理工作要继续加强，要深入落实安全生产责任制，继续抓好安全生产专项整治和安全隐患整治力度，继续抓好安全社区的创建工作，杜绝安全事故的发生，维护社会安全和稳定。

　　三是加大城市管理力度。要巩固“梳理行动”成果，深入开展查处违法私房工作。继续开展“鹏城市容卫生杯”竞赛活动，力争实现环卫“双赛”七连冠。争取完成公厕及垃圾转运站的建设和社区公园建设任务，实现市容环卫标兵村和达标村创建目标，优化城区环境。抓好体制改革和机制创新，实现环卫管理的重心下移，建立区、街、居委三级管理网络。进一步加快水环境综合整治工程建设，稳步推进下沙生态示范社区的创建工作，实现辖区环境卫生和市容环境的进一步改观。

　　四是进一步加快城中村改造。抓好福田区城中村区域控制性规划、分村控制规划等规划报批工作。抓好重点改造项目的实施工作，争取年底前完成渔农村改造项目桩基工程，确定中心区岗厦河园片区改造项目开发模式，完成大部分村民拆迁补偿工作。岗厦股份公司董事会要尽快统一思想，尽快研究制定岗厦河园片区改造拆迁补偿方案。如果岗厦股份公司要坚持拆迁补偿方案与渔农村一样是不可能的，股份公司自己搞也是不可能的，因为股份公司没有这个能力搞好改造工作。因此，岗厦股份公司一定要积极配合区委区政府，配合区重建局的工作，尽快将拆迁补偿方案拿出来，加快改造步伐。要抓好城中村综合治理试点工作，根据分村规划，争取沙嘴和上沙村以环境整治、穿衣戴帽为主的综合治理工程年底前开工。抓好城中村水环境治理、同富裕工程项目收尾和处理历史遗留水电移交问题等工作。

　　五是努力提高政府行政能力。要继续推进“环境建设年”、“社区建设年”和“能力建设年”活动的开展，抓好为民办十件实事的落实工作，加快推进社会关注的热点难点问题的解决，确保年底实现向群众的承诺。大力推进政风建设，大兴调查研究之风，认真完成年初确定的重大调研课题，大力改进文风会风，切实精简会议和文件。进一步深化行政体制改革，继续做好新一轮行政审批制度改革工作，推进政府管理创新，积极稳妥地推行事业单位体制改革，逐步建立符合各类事业单位发展特点的管理机制与运行机制，加快区政府一站式政务大厅建设，全面推进电子政务，全面提高政府行政效能。

　　同志们，今年的时间已过了一大半，我们全区上下要振奋精神，全心投入到下半年的工作中去，确保完成全年的经济目标。领导干部，特别是各单位一把手的精神状态更加重要，不能因为近期我区在开展干部考核和测评，就无心工作、无心干事，这是要不得的。个别干部做些调整是可能的，但不可能做大的调整。同志们要服从组织的安排，党派我们到哪里，就在哪里发挥作用，在哪里把工作做好，为建设和谐福田、效益福田做出应有的贡献。