（2005年8月9日）

　　许德森

　　（福办通报第13期）

同志们：

　　今天我们在这里召开全区经济工作会议，学习传达全市经济工作会议精神，部署我区下半年经济工作。刚才，建春同志传达了鸿忠书记和宗衡市长的讲话精神，礼铜同志总结了我区上半年的经济工作，并对下半年经济工作做出了全面具体的部署。下面，我就贯彻落实鸿忠书记和宗衡市长的讲话精神，做好我区下半年及今后一段时间的经济工作谈几点意见。

　　一、以“舍得”思维指导、推动我区经济持续健康发展

　　鸿忠同志在全市经济工作会议提出，在实现向效益深圳发展模式的重大转变过程中要做到“三个舍得”：一是要舍得投入，二是要舍得时间，三是要舍得声誉。“舍得”一词本来出自佛教，其原意是割舍、不吝惜，用在经济学里头，应该是付出的意思。我理解，“舍得投入”，就是要用改革开放所取得的成果为今后的持续发展奠定坚实基础，投入是为了产出，这体现了谋划深圳新飞跃的大视野、大决心；“舍得时间”，就是要有耐心，有耐力，不急躁，“风物长宜放眼量”，通过一定的时间来实践、来印证和检验工作，这体现了深圳发展的长远眼光；“舍得声誉”，就是要敢于为转变经济发展模式，谋求经济社会的更快发展而承受可能出现的压力和误解，“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，这体现了实事求是、泰然自若的态度。实现经济发展的历史性转变，就要有这样的雄心壮志，就要有这样的长远眼光，就要有这样的务实态度和大无畏精神。这“三个舍得”，是鸿忠同志在分析了当前深圳经济发展形势后，就如何贯彻落实科学发展观，坚持走效益深圳的发展道路，对全市经济工作提出的最新要求。这个新要求，来自于对深圳25年来改革开放形势的正确判断，来自于对当前深圳经济社会发展实际情况的客观分析，来自于对科学发展观的正确理解和实际运用，来自于市委市政府领导的智慧和胆略。贯彻这个新要求，对于深圳贯彻落实科学发展观，走全面协调可持续的、健康的经济发展道路，创新和谐型、效益型的深圳发展模式，再创辉煌，具有十分重要的指导意义。

　　“三个舍得”的战略思维，对于我们福田经济工作的开展，针对性更大，指导更直接，意义更深远，我们要好好地学习和运用，用这个思维指导全区的经济工作。今年上半年，我区的经济运行形势总的来说是好的，保持了平稳发展的态势。但我们应当看到，在平稳发展的同时，仍然存在着许多不容忽视的问题。上半年我区GDP只增长8%，没有完成预定计划，在下半年要完成全年增长12%的目标，有较大难度；金融业、房地产业受政策和资源等因素的影响而出现滑坡，导致第三产业也没能完成预期的增长目标；重大项目迅速减少，固定资产投资因此大幅下降，投资对GDP的拉动作用减弱，影响了辖区经济的增长；税收形势虽然不错，但出现大企业外迁趋势，上半年首次出现迁出福田户数多于迁入数现象，给保持我区的大税源增加了难度；土地资源匮乏，许多外资大型制造业项目无法落地，利用外资增长后劲不足等等。以上种种情况说明，当前我区经济发展受土地资源和发展空间制约的问题正在显现，形势不容乐观。可以说，福田经济的发展已经度过了跨越发展期，开始进入平稳调整期。在这一时期，我们一定要保持清醒的头脑，再也不能追求不切实际的大幅增长了，而要静下心来，冷静地分析和思考我们面临的新形势、新任务，认认真真地贯彻鸿忠同志讲话精神，以“三个舍得”的思维，坚持走贯彻落实科学发展观的道路，继续推进“大环境”战略，扎扎实实地营造、优化、创新中心城区的综合环境，推动辖区经济的发展，为今后再创辉煌奠定坚实基础。

　　一是舍得投入。鸿忠同志指出：“要敢于把改革开放25年积累的财政实力，大胆投入到产业结构调整的着力点上去，舍得用改革开放取得的成果为今后的可持续发展奠定坚实基础。”福田建区以来，经过几届区委区政府和广大干部群众的艰苦奋斗，我们也节约储备了一笔有一定数量的可支配使用的财政。这些储备是用来干什么的？显然，是为了在关键的时候投入。我们认为，发展到今天，福田区最需要投入和最佳的投入时机已经来临。为什么这样讲？一是经过了25年改革开放和建区15年的经济发展，我们取得了累累硕果，我们必须把这些果实回馈于人民，与广大人民群众一起分享这些成果。所以，我们要加强城市的公共设施建设和社区的文化体育设施建设，进一步改善市政环境，为市民营造良好的居住环境和人文环境，这就需要舍得投入；二是要坚决进行产业结构的调整，大力支持产业发展。进一步推进“厂房再造，产业置换”，回购厂房，进行现代商圈的扩张和环境优化，引进发展高新技术产业、现代服务业、商业旅游业和文化产业等具有高附加值的产业，培育辖区经济新增长点，这就需要舍得投入；三是要大力推动自主创新，扶持辖区有发展潜力的中小民营企业，鼓励和支持它们做强做大，想办法把他们留住。我们还要建设福田科技广场，吸引更多的软件企业入驻，发展福田软件业，这就需要舍得投入；四是要加快城中村改造，加大城中村市政配套设施建设力度，改变城中村现有的面貌，创造现代化的城市环境，发展城市服务业和现代商业，使有限的城市空间有更多的产出，这就需要舍得投入，等等。

　　此外，我们还要在文化教育卫生以及社区建设等方面加大投入，为辖区经济持续健康发展提供良好的综合环境。总之，“该出手时就出手”，我们要抓住机会，全面谋划，科学决策，舍得投入，力促辖区经济有一个更加稳定健康的发展。但大家同时要明确一点，有一定的储备并不等于我们的钱花不完，舍得投入并不意味着可以乱花钱，我们现在需要用钱的地方太多，钱远远不够，因此我们在舍得投入，在行政开支方面千万不能大手大脚，要科学理财、严格把关、厉行节约。

　　二是舍得时间。鸿忠同志指出：“推动发展模式的转变，不可能一蹴而就，也不会一年半载就立竿见影，需要充分尊重事物发展的客观规律，用足够的时间来实践、来印证、来检验。只要看准了，我们就要沉得住气，要有耐力。”大家还记得去年底召开的市委工作会议提出的半步策略吧，搞改革创新，来不得半点的急躁冒进，大凡以为改革创新可以毕其功于一役的，都是幻想。譬如，深圳当前经济社会发展遇到的一个突出的问题是人口太多（已达1100万）和人口结构不合理（80%以上是暂住人口），这种情况为诸如劳动就业、城市管理、社会治安和文明城市创建等都带来了不同程度的影响，为此，市委市政府已经下决心改变这种状况。但要真正改变这种现状谈何容易。暂住人口和流动人口曾经为深圳的发展做出过巨大的贡献，功不可没，其中一些人更成为了时代的精英。所以，想改变人口太多和人口倒挂的问题，要考虑的因素和要处理的问题很多，但是，我们既不可以因为有困难就将这一件影响深圳发展前途的大事置之脑后，束之高阁，也不能寄希望于一天之内把所有的问题都解决，这就要求我们必须走半步策略，看准了的，就要坚决去干，成熟一个进行一个，进行一个落实一个，遇到矛盾和问题不逃避不等待，一步步地实施，以祈积小胜为大胜。从去年开始实施的净畅宁工程、清理违法建筑，到今年刚刚开始的清理无证无照行动，以及将于近期颁布的人口管理“1+5”文件，出台鼓励投资纳税人入户深圳的政策等，其中很重要的一个方面，都离不开为了提高深圳的人口质量这一重大策略。我认为，解决这一类带战略性的大问题，必须花上一年、两年甚至更长的时间，这就要舍得时间。同样，我区在实施“大环境”战略的过程中，在调整优化产业结构，推动发展模式转变的过程中，也要充分尊重事物发展的客观规律，有长远的历史眼光，有耐心、有毅力，坚韧不拔，奋发图强。比如，实施厂房再造、产业置换需要时间策划、谈判；招商引资、培育总部经济，需要时间酝酿、打造；扶持民营科技企业发展，需要时间慢慢的发掘、壮大；推进城中村改造，更加需时费日，耐心细致做动员，苦口婆心谈道理，做出科学的规划，制定合理的方案，才能最终做到水到渠成、瓜熟蒂落，才可能有5月22日渔农村旧村拆除的“中国第一爆”和7月20日的新城开工奠基仪式，等等。总之，搞改革创新，谋经济发展，不可能一年半载就能够做到立竿见影。但是，只要我们看准了，沉下心来踏踏实实地干上三两年，总是能够看到预期目标的。我国古代的道家始祖老子说，治大国如烹小鲜，有人认为说的是治理一个国家象煮小鱼一样容易，那是对老子原意的误解。老子说这话的意思是，要干成管治国家这样的一件大事，必须要有足够的耐心和耐力，象煎小鱼一样，用慢火，勤观察，细操作，千万不能急，慢工出细活，舍得时间。治理国家是这样，谋划一个城市、一个城区的经济社会发展也是这样，必须依法依规稳妥地推进各项政策，必须充分吸收群众意见，高度重视科学化、规范化、制度化建设，凝神静气，脚踏实地。无数的事实已经证明了这一点，有些事情本来是完全可以取得成功的，但偏偏搞砸了，原因很多，但耐力不够，太急躁、太冒进，肯定是重要原因之一。现在我们正在进行产业结构调整，实施环境建设发展战略，这就是打基础，这个工作需要加强基本功，需要时间扎扎实实来做。

　　三是舍得声誉。鸿忠同志指出：“调整了经济发展思路，不再攀比经济规模和总量了，如果有人还是单纯以GDP论英雄，很可能会觉得深圳辉煌不再了。对此，我们要敢于为转变经济发展模式承受外界的压力，承受暂时的误解，历届市委、市政府是这样做的，我们也要坚持下去。”我觉得，为了实现经济发展思路的重大调整，敢于承受压力和误解，体现了一个战略家的博大胸怀、光明磊落的革命者情怀以及义无返顾、一往无前的大无畏精神。在经济利益和经济结构调整期间，我们尤其需要这种精神。首先，福田作为中心城区，经济发展思路的调整尤其显得迫切，一些指标很有可能在调整的过程中出现波折，如上半年固定资产投资的正常回落，以及直接影响到GDP的增幅不够理想等等，如果我们不进行客观冷静的分析，在这个问题上看不开，斤斤计较于一两个指标，担心任务完不成会影响自己的声誉，继而放弃了已经进行的结构调整，做出不切实际的决策，那就无异于竭泽而渔，始终跳不出以GDP论英雄的世俗泥沼，这显然与“舍得声誉”的精神背道而驰。今年我区GDP增长速度为8%，这其中包含着一些客观因素，但我们的税收增长率有19%，消费和出口的增长率也不错，工业增长情况也很健康。因此，单纯GDP数字的变动并不能说明我区经济出了什么问题，福田的经济结构仍然是比较优良的，我们心里一定要有数。其次，在各种利益群体和利益关系调整期间，发生在中心城区的各种矛盾表现得更加复杂。在处理局部与全局利益、眼前与长远利益、个别群众与全社会利益等等关系的时候，我们的工作往往不可能每一件都能够在很短的时间内得到群众和媒体的理解和支持。比如渔农村的改造以及政府在改造的过程中所做的投入，都引起过不少的议论甚至责难。村民们认为政府没有给够他们补偿，社会上却有人认为政府不应该花这个钱。还有清拆违法建筑、整治城中村、扫除黄赌毒等各项工作，也都惹来过不少议论。这些都给我们的工作带来过被动，带来了不少压力，也多少给我们的声誉带来了影响。但是，为了谋求中心城区的科学发展和可持续发展，为了市委市政府和深圳市的声誉，为了我们的子孙后代，我们都必须去承受，把名誉地位置之度外。当然，舍得声誉并不是被动的、毫无作为的，我们不光要敢于承受外界的议论、误解和压力，还要学会与群众和媒体沟通，注意采纳吸收善意而有益的意见和建议，不断改进我们的工作，坚定不移地走我们已经确定的道路，用实实在在的工作和看得见、摸得着的成果来取得社会的承认和支持。

　　总之，“三个舍得”充满着科学发展观的思想，充满着辨证的思维，充满着共产党人高风亮节的大无畏精神，我们要好好的进行学习和实践，并用来指导福田区的各项工作。一句话，开弓没有回头箭，在贯彻“舍得”精神、实施我区“大环境”战略的过程中，我们要心无旁骛，义无反顾，不管别人怎么看，都要不怕议论、误解，坚定不移地走自己的路；不管遇到的困难和阻力有多大，都要顶住压力、迎难而上，坚定不移地推进既定的战略方针；不管周边的环境和形势发生什么变化，都不要盲目地与人家比速度、比规模，坚定不移地贯彻科学发展观，实施经济结构的战略性调整，努力提高辖区经济的效益和质量。

　　二、深入实施“大环境”战略，贯彻落实科学发展观

　　今年以来我们实施的“大环境”战略，是区委区政府以科学发展观为指导，为实现建设和谐深圳效益深圳战略目标，努力突破资源的瓶颈制约，拓展辖区经济社会发展的无形空间而做出的重要决策。对于“大环境”战略的认识，大家都有一个逐步深化的过程。上个月区委区政府办公室向全区下发了“关于实施大环境战略的主题征文启事”，其目的就是要发动全区上下都来为“大环境”战略出谋划策。区委区政府还准备在下半年适当时候召开“大环境”战略研讨会，请有关专家学者，以及优秀征文的作者坐在一起畅所欲言，提出真知灼见。在这里我就“大环境”战略及其推动经济发展的关系谈几点认识和思考。

　　（一）从“环境就是资源，环境就是生产力”理念出发，实现福田的可持续发展。

　　为了更好地坚持和落实科学发展观，贯彻落实市委市政府提出的“和谐深圳、效益深圳”战略目标，我们在年初召开的区委四届四次全会上决定，在深化和丰富“大经济、大文化、大服务”三大发展战略的基础上，提出增加“大环境”战略，即要牢固树立“环境就是资源，环境就是生产力”的理念，把环境建设作为当前和今后工作的重点，通过实施“大环境”战略，努力拓展辖区经济社会发展的无形空间，走出一条全面协调可持续发展的道路。可以这么说，贯彻科学发展观，实现向效益深圳发展模式的重大转变，落实到我们福田，就是要大力推进“大环境”建设。

　　如何理解“环境就是资源、环境就是生产力”？所谓资源，其原意指的是生产资料和生活资料的天然来源，用在经济学上，指土地、矿产、水等，这是人们赖以生存的必备条件。要实现一个地区的经济发展，离不开资源，资源是经济发展重要的、甚至是决定性的因素，资源的拥有量在一定程度上决定了一个地区的经济拥有量和它的经济未来。这种有形的资源是有限的，而且是不可再生的。譬如在福田这个中心城区，其地理环境决定了它没有也不可能有更多的可供开发的土地，这也就是我们已经碰到和常常说的资源有限、发展空间有限的问题。在这种情况下，如果我们仍然象改革开放初期那样靠大量开发土地、依靠建厂房、上房地产投资项目来拉动经济增长，提高经济发展速度，显然已经行不通。这种靠外延扩大再生产的发展模式注定是短期的、拼消耗和粗放型的，不符合科学发展观的思路，中心区日益建成、我区上半年固定资产投资正常回落的事实已经证明和正在继续证明着这一点。天然资源的日益稀缺，将一个严肃而不能不回答的问题摆在了我们的面前，今后我们将靠什么来发展？冷静分析福田的现实，答案只有一个，靠环境，靠营造、创新、优化环境！靠提高土地单位面积的产出率，也就是靠走内涵型扩大再生产的道路。我们说“环境就是资源”就是这个意思。我们可以称这种资源是广义的资源或无形的资源。比如日本东京总共2200平方公里左右，和深圳差不多，但它的GDP产值有8千多亿美元，我们深圳才3千多亿人民币，相比较我们的发展空间大得很。在我们邻近的香港，土地面积狭小，连淡水资源都要外来供给，可供生产、生活消耗的天然资源可以说相当缺乏，但这并不妨碍它成为世界上高度发达的地区。它为什么能够产出比我们整个广东省还高的经济总量，靠的就是香港地区优越便利的地理环境、健全完善的法制环境、开放发达的贸易营商环境和优良的政府服务。香港发展所拥有的就是这种广义的资源，这种体现在优化环境上的广义资源，其蕴含的经济能量相当巨大，而且使之不尽，用之不竭。从某种意义来讲，依靠环境谋发展正是一种真正着眼于长远未来、符合科学发展观的发展模式。所以说，我们要着眼于从环境要资源，要空间，要效益，要发展。换个角度思维，着眼于依靠中心城区优越的地理位置、繁荣的商贸文化、密集的信息流、资金流、人才流等环境资源来吸引投资，谋求长久发展，从环境的优化中找出路。现在我们下大力气营造优化创新环境，付出一定的代价进行城中村改造，就是为福田的未来、为我们的子孙后代积累资源、创造资源。为了环境建设，我们要舍得资金、舍得时间、甚至舍得降低一定的GDP增长速度。设想在不远的将来，当深圳的土地资源空间开发得差不多的时候，深圳六区之间的竞争靠的就是谁能够提供更加优越的生活环境和投资环境。我们现在提出环境就是资源的观点，正是出于福田的现实而客观的条件，未雨绸缪、着眼于长远、符合科学发展观、保持辖区经济协调稳定健康发展的一种战略思维。

　　生产力从某种意义上来讲，就是人类改造自然，从事物质产品和精神产品生产的能力和手段。生产力概念除了包含生产者、生产工具和劳动对象等要素外，环境因素的影响也是不容忽视的。我认为环境建设对于提高一个地区的生产力水平来讲具有至关重要的作用。譬如说一家生产型的公司，其员工的办公场地、人际关系、管理制度等等多个方面可以说是该公司的生产环境。如果这家公司的办公场地宽敞明亮、人际关系和谐融洽、生产管理严密到位，那么很显然，它肯定会比另一家办公场地狭小阴暗、人际关系错综复杂、管理混乱缺失的公司在生产效率、盈利水平等方面占有更大的优势。这不就是生产力吗？从我们整个福田区来讲，“环境就是生产力”可以这样解读：我们只有通过艰辛的努力，给世人奉献出我们福田优美、便利、安全的城区环境，才能够吸引得到更多的企业来这里投资发展，才可以使居住在其中的市民心情愉悦，使在我们这个城区里上班的人士精神百倍的投入工作，投入创造，才可以有高效的产出。假设在一个城区里交通整日拥堵不堪、环境污染日益恶化、人民群众的生命财产得不到安全保障，就很难想象有人会愿意来这里居住，来这里投资发展、创业兴家。“环境就是生产力”首先指环境因素对经济发展关系密切，指作为生产力发展的直接关联因素和条件，环境发展的好坏程度将直接决定生产力的发展和经济成长的快慢。其次，这句话的另一层含义是，我们在追求生产力发展、实现物质资料和精神产品最大丰富这个最终目的时，必须时刻考虑到对资源的合理利用和保护，决不能以牺牲环境、浪费资源为代价，以求得经济的一时快速发展。在追求生产力极大提高和经济快速发展的同时，我们千万不能忘了人与自然、人与环境的和谐统一。我们把今年确定为“环境建设年”，目的就是想通过对“环境就是资源，环境就是生产力”理念的理解和实践，切切实实的把福田区的环境建设搞好，为转变经济发展模式奠定坚实的基础。大家今后一定要这样来思考环境建设，做好环境建设这篇大文章。

　　（二）大力加强软环境和硬环境建设，互为补充、互相促进。

　　在年初召开的区委全会上，我们将“大环境”列入了新的发展战略，并把今年确立为“环境建设年”，出台了具体实施方案。什么是环境？按照词典的解释，“环境”一词有两个含义，一个是周围的地方，也就是自然的客观的存在；二是指周围的情况和条件，包括人类文明进程中的各种创造力表现。我这里把第一种叫“硬环境",把第二种叫做“软环境”。我们这里的“硬环境”是城市建设进程中的各种工作，可以理解为是实打实的建设和改造，在进行“硬环境”建设时，我们只要下定决心，经过科学的决策，有魄力，抓落实，搞几个大的战役，组织相当的人力物力，往往可以取得立竿见影的效果。今后我区将把“硬环境”建设的突破口放在城中村的改造和治理上，把我区建设成为具有现代化、国际化标准的中心城区，同时建立一个安全可靠的城市管理体系。比如说今年我们要做好两件事，一是在十五个村推行水围、田面和沙咀物业的旅业化管理，二是在各主要路口安装电子眼等科技设备。通过加强这些工作，提高我区社会稳定的保障度。而“软环境”我们可以初步理解为服务环境、法制环境和人文环境等方面。“软环境”建设的工作重心放在服务、效能、法治和人文建设等方面，主要是建设平安稳定的治安环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、廉洁高效的政务环境、德才并重的人才环境、文明和谐的文明环境，最终目的是促进福田社会的和谐发展。“软环境”看起来很虚，但我看这是很实的，而且“软环境”建设恰恰是环境建设的重点和难点。这种“软环境”建设既需要政府方面的投入与宣传，增强干部加强对“软环境”涵义的认识和理解，也需要市民群众的理解和自身素质提升，这是一种培养和培育的问题，这是一种双向地、渐进地交流提高过程，在这个过程中，不容易在一朝一夕内取得质的突破。比如法制环境、人文环境，这些“软环境”建设都需要做长久的努力，因此我们必须做好花费更多时间和做出更多努力的准备。

　　如何搞好环境建设，我觉得应该是“软硬兼施”，“软”和“硬”是一个辨证的关系，忽略了哪一方面，另一方面就肯定做不到或者做不好。所以，在工作中我们要努力做到“硬中带软”和“软中带硬”。“硬中带软”就是指我们在进行城市建设和大力开展城中村改造、城管综合整治等“硬环境”建设时，既要雷厉风行,以铁腕来抓，也要和风细雨、认真耐心地做好宣传工作，注意工作方法和手段，争取群众和舆论的衷心拥护和支持，为各项工作开展创造一个良好的“软环境”。“软中带硬”就是指我们在大力开展“软环境”建设时，要通过城中村改造、城市环境综合治理等“硬环境”建设的实实在在的成果和铁的事实来说服群众、教育群众。政府方面也要通过真正为群众办几件实事、大力投资兴建文体设施等工作，切实提升服务效能，提升辖区人口的生活、生产质量，为辖区的“软环境”建设奠定牢固的基石。

　　（三）大力发展总部经济，以环境牌吸引三个“总部”来辖区发展。

　　随着CEPA协议的签订和深圳中心区的日渐成型，我们提出要营造、优化、创新环境，要宣传环境、利用环境，大力发展“总部经济”。“总部经济”这个概念不仅仅指的是大公司企业集团总部入驻带来的税收贡献，还包括在总部周边为其服务的一大批如金融服务业、中介、贸易、投资、会计、咨询公司等等配套产业。也就是说，来一个总部，可以带来一大批上下游产业链和相关配套服务企业。当然我们现在的总部经济还不成型，需要我们大力去宣传、大力引进，因为我们的CBD有这个条件，有这个环境。如果我们把总部比作“凤凰”，那么相关产业链和配套企业就是“百鸟”，所以我把这种现象称为“百鸟朝凤”。我们现在要做的事情就是“筑巢引凤”，把“窝”筑好，引来会下金蛋的凤凰，并期待能产生“百鸟朝凤”的聚集效应。过去我们对世界500强、跨国公司总部，也就是“洋凤凰”比较关注，不遗余力支持引进，在招商引资、推介宣传方面做了大量工作，发展势头良好，今年上半年就成功引进了三个新的“洋凤凰”进来，目前已经有54家世界五百强企业入驻深圳中心区，还有许多家已有进入的初步意向，形势喜人。但对于在中国本土成长的、初具规模并向境外进行扩张的企业集团总部，也就是“土凤凰”，我觉得我们以前予以的关注度还不够。这些企业的发展基础与业务区域已经具备相当规模，也极有可能在未来步入世界500强行列，最重要的是其产生的经济产值和税收是真正的、完完全全的贡献于深圳和福田这块区域,发展根基也在国内，他们一旦在我们这里设立总部，是真正想在这里安家立业，谋求扎扎实实的企业发展的。从目前我们区的几个真正的纳税大户来看，不就还是深圳移动、招商银行、平安保险这些本土大型企业集团吗。因此，我们对于这种“土凤凰”要予以更多的关注，积极引进。除此之外，还有一种“小凤凰”值得提出来研究。这些“小凤凰”指的是在我辖区范围内处于发展中的高科技中小企业。这些企业别看现在块头小不起眼，羽翼未丰，但未来发展的前景和蕴含的经济能量是不可小瞧的。现在的华为、中兴等巨型高科技企业，十来年前也是一个小小的通信设备制造商。我前不久走访了辖区内的几家小型科技企业，觉得这些企业的管理模式、产品市场前景都很有希望，如果我们对这些企业予以适当的扶持，舍得撒“几把米”，为其提供良好的发展成长环境，若干年后从这些企业中成长出几家象华为、中兴一样的巨型企业，变成几只从福田飞出来的会下金蛋的凤凰是完全有可能的。当这些企业长大了要把厂房迁到外面去，那也不要紧，只要它们把企业总部留在福田就可以了。总之，我们要扩大发展“总部经济”的视野，不能只把目光盯住“洋凤凰”，还要对“土凤凰"、“小凤凰”予以足够的关注，把以上所说的三种类型的“总部”统统纳入我们的发展方向，大打环境牌和中心区牌，以中心区优越的环境来吸引总部、留住总部，使地区内实现自然、社会、政治、法制、经济、文化等各因素的最佳组合。我们还要为入驻福田的公司总部提供最便利最大化的货物、资金、人员的流动自由，提供连续稳定安全的政策法制环境，加快提高行政体制的效能，提供高效、廉洁、公开、透明的政府服务，发达完善的基础设施和产业配套的便利，优美和谐的自然和生活环境，使福田真正成为国内外总部高度聚集，发展总部经济的乐园。今后，我区各有关部门还要对我区总部经济发展的状况、入驻企业的数量和规模进行调研，好好研究一下，必要时还要掀起新一轮的推介和宣传，吸引更多的企业总部入驻中心区，做足总部经济这篇文章。 

　　三、下半年经济工作需要加强的几个关键问题

　　今天这个会议的主题是贯彻市经济工作会议精神，总结上半年经济工作和为下半年的经济工作作出部署。下半年，我们要认真贯彻落实好这次全市经济工作会议中鸿忠同志强调的“八个加强”和宗衡同志部署的“十项重点工作”。下面我想对照上级会议精神，结合我区的工作实际，谈一谈下半年在经济工作中要注意的几个问题。

　　一是要客观分析和正确对待我区固定资产投资回落的问题

　　众所周知，投资、消费和出口是推动经济增长的三驾马车。从我区上半年的情况来看，全区的固定资产投资呈现出了一路回落的趋势，总量由保持多年的六区首位下降到了第四位，落后于龙岗、南山、宝安，而增速更列到第五位。固定资产投资不景气的结果是直接导致了我区上半年GDP的增速只有8%，远没有达到今年我区12%的目标，更加离全市的14%差很远。对于这一现象，我们要客观地分析和正确地看待。一方面，我们要看到，上半年固定资产投资的回落是正常的。随着中心城区、尤其是中心区一带的现代化建筑日趋饱和以及可供开发使用的土地存量的接近耗尽，固定资产投资回落这一趋势将日益明显，这个趋势是不以人们的意志为转移的。另一方面，我们也要对我区固定资产投资的回落这一趋势引起高度重视，不能因为它是一个趋势明显的客观存在，就采取消极回避的政策，任由其削弱我们加大固定资产投资的工作力度，相反，我们更要知难而进，克服困难，挖掘潜力，力保全年固定资产投资目标的完成，从而使投资对经济的贡献率保持在较高的水平上。有些企业改制、代建制、体育公园、科技广场等项目要加快进度，不能拖。同时，我们要换一个角度想问题，以积极的态度加快其它产业的发展，通过其它方面经济指标的更快增长，来填补由于固定资产投资指标回落所造成的GDP缺口，力求今年的GDP不因固定资产投资完成情况的不理想而受到太大的影响。

　　二是要加大产业结构调整的力度

　　要坚持产业第一的方针，加快经济发展模式的转换。产业问题是我们中心城区经济发展的核心问题。我们要客观分析、正确对待和努力化解中心区缺土地、缺经济发展地理空间这一劣势，从增创中心城区高新技术、现代服务业、现代商业和旅游业、文化产业等高附加值产业集聚这个优势出发，扬长避短，力促我区经济发展模式的转换，通过各种有效的形式，扩大中心城区的产业空间，把土地单位面积的产出率提高到一个较高的水平。区第四次党代会以来，我区的产业发展已经形成了一个基本成熟的思路，那就是要重点发展高新技术产业、现代服务业、文化产业、商贸业和旅游业这几大产业，可以说，这几大产业既是我区当前经济发展的主力军，也是我区经济未来发展的希望所在。为此，我们要集中精力，集中火力，加大工作力度，提速、提质、提效，重点推动这几大产业的发展。

　　要加大旧工业厂房的改造力度，加快规划、合理利用。我区的旧工业厂房回购工作，从去年下半年开始重点开展以来，进展顺利，并取得了一定的成效。不仅一批旧工业厂房得到回购，而且全区旧工业厂房功能转为房地产开发的势头也得到了扼制。下一步，我们要继续高举市委提出“产业第一”的大旗，加强产业的规划和定位，保护和发展产业，特别要加强八卦岭、天安泰然、梅林和金地沙嘴沙尾等工业区高科技产业的规划、保护和发展，严格控制房地产业，杜绝将这些工业区改变功能的现象。同时，我们也要加快对已经回购的旧工业厂房的产业规划和利用工作，使这些回购厂房尽快为发展高附加值的产业服务，早规划、早改造就会早受益。比如已经成为高新科技园区的泰然工业区和规划建设中的工艺品文化广场都是非常有前景的，都会成为我区新的经济增长点。我们还要争取市里尽量将我区类似沙尾、上沙工业区等产业置换项目纳入市文化、科技园区建设规划，享受产业聚集基地相应的优惠政策，在市政、基础设施投入方面获得市里的配套资金支持。

　　要加快华强北商圈的改造和扩张。“华强商海”是我们的“福田八景”之一，虽然参加“深圳八景”评选时没能选上，但是它在深圳批零商业中的龙头地位是不容置疑的。在它的带动下，我区上半年的社会消费品零售总额达到了全市的三成，首次超过罗湖，排在了六区之首。这是福田区的一个“聚宝盆”，我们要懂得珍惜它，呵护它，努力把这一品牌做大做强。为此，下半年我们要抓紧实施华强北二期改造，重点加强交通、人流通道、安全设施、停车场等配套设施建设，同时把华强北、华强南两片区同时纳入总体规划来考虑，尽快出台华强商业区改造升级总体规划，制订科学的改造方案，着力把我们的“华强北”打造成远近闻名的商业旗舰。

　　要着力推动文化产业发展。文化产业是市里的第四大支柱产业，也是我区重点发展的产业。这两年，我们通过实施“大文化”战略，在文化产业发展方面进行了一些有益的探索，要加快研究和实践的步伐，借市里发展文化产业的政策东风，充分利用许多市属的重要文化设施坐落我区、报业、广电、发行三大文化集团驻扎辖区等得天独厚的优势，借助高交会、文博会交易平台，大力创建文化产业创业基地，重点引进和扶持新闻出版、动漫、印刷、艺术培训、会展服务和美术设计等文化产业，鼓励更多的国内外知名文化企业和优秀文化从业人员来福田落户、发展，我们科技广场项目可以考虑为引进这些企业提供空间。特别是我们要时刻关注一些新兴文化产业的发展，采取措施努力抢占文化产业的发展先机。例如动漫业，目前正方兴未艾，大有铺天盖地之势。我们可以制定优惠政策引进一些优秀的动漫游戏造型设计师、原画设计师、背景设计师等高端人才和有实力的创意、制作企业进驻福田。比如最近比较火爆的动漫作品《龙马神灯》，我们可以考虑想办法引进它的原创人员和制作企业。

　　三是要继续着力推进城中村改造工作

　　城中村改造，看起来是城市环境建设方面的工作，实际上它不仅仅事关城市环境建设问题，还关系到拓展福田中心城区产业空间和增强经济发展潜力的问题。据估计，光是一个渔农村，改造成功后就将会提供出3万多平方米的产业发展空间，如果把我们全区所有的城中村都改造好了，其带来的经济发展价值将无法估量。岗厦片区的改造也会带动我区的经济增长，我们要对我区经济发展的前景有信心，对城中村改造的经济意义有足够的认识和重视，把工作抓紧，认真抓好基础性的工作，策划好了就干。下半年，我们将按照市委市政府“力度不减、思想不松，标准不改、目标不变”的要求，坚定不移、坚持不懈、稳妥快捷、扎实有效地推进全区的城中村改造工作，特别是在继续做好渔农村改造工作的同时，着力推进岗厦河园片区、皇岗村以及其它一些村的改造工作。

　　四是要创新政府对民营企业的服务举措

　　这里我想先与同志们一起来看一些数据：2004年，辖区民营企业总数已达68500余家，约占全市的43.4％；辖区25家重点民营企业产值达95亿多元，利润达6.84亿，纳税额达3.14亿，有14家民营企业入选了辖区纳税百强企业。今年上半年辖区民营企业的出口同比增长了117.2%，高出全区出口增幅94.84个百分点。这些数据说明，中心城区非常适合民营企业、尤其是高素质民营企业的成长，我区的民营企业正在成为辖区经济的主要力量，他们对国家的贡献正在加大。这几年，我们已经制定和实施了诸如设立民营企业发展专项资金、为中小民营科技企业提供政府无息贷款资助等一大批服务民营企业的举措，并且取得了很好的效果，但这还远远不够。随着辖区民营企业从数量、规模到质量的不断提升，政府为民营企业服务的力度也要随之加大，而且特别要注意在“知情、知心”上下功夫。首先是知情，就是说要对辖区民营企业的情况了然于胸，掌握、知晓重点民营企业的发展动态，清楚民营企业在想什么，做什么，需要政府帮助什么，做好跟踪服务。对于这一点，我认为我们的一些服务部门做得不错，但还远远不够，如果我们对我区年经营收入上亿元的企业概况都没有掌握和了解，那就谈不上可以主动提供什么政府服务。其次是知心，就是说要贴近企业的真正需求，多走动多沟通，及时出台有效的举措，切实帮助它们解困脱难。当前重点要解决民营企业的融资难问题，我们除了要加大贷款担保的力度之外，还要在担保贷款贴息、提供科技无息贷款资助等方面采取新办法。研究和实施政府服务民营企业的各项举措，要从政策层面落实到每一个细节。如辖区内的一些民营科技企业的扩大再生产需要场地，区政府有关部门能不能够研究出台一些办法帮助其解决这方面的困难，达到既扶持企业发展，又可以留住企业的目的。类似这样的举措，都需要我们在实际工作中认真细致地研究和落实。

　　同志们：下半年已经过去了一个月，这里我也要强调一个时间观念问题，那就是时间紧迫，时不我待，尤其是精神状态要好，不受外界因素干扰，心稳神定，沉下心来做好工作，扎扎实实抓落实。虽然上半年经济增长的速度不够理想，但全年的任务不变，指标不变，部署不变，我们要抓紧时间努力往前赶，以最大的可能化解不利因素，攻克困难，争取完成或超额完成全年的各项目标任务，努力把我区的经济社会发展推向一个新的水平。