（2005年9月15日）

　　福办发〔2005〕51号

　　根据党中央、国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作和开展资源节约活动的指示精神，以及《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于建设节约型党政机关的意见》的精神，经区委、区政府同意，现就建设节约型党政机关的有关工作提出如下意见。

　　一、充分认识建设节约型党政机关的重要性

　　改革开放20多年来，深圳经济发展不断攀上新台阶，同时也面临着“土地和空间有限，能源、水资源短缺，人口负担过重，环境承载力严重透支”等四个“难以为继”的制约。我区作为深圳市的中心城区，发展空间更加有限，资源、环境问题更加突出。因此，做好资源节约工作，是缓解资源瓶颈制约，全面实施我区“大环境”发展战略，促进全区经济社会持续快速协调健康发展的有效途径和必然要求。全区各党政机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，贯彻落实“和谐深圳、效益深圳”的发展目标，采取切实有效措施，带头厉行节约，自觉接受社会和群众监督，在建设节约型社会中发挥表率作用。

　　二、目标和内容

　　（一）目标

　　增强机关干部职工的资源节约意识，使资源浪费的现象得到有效遏制；广泛使用资源节约技术，使资源利用效率和资源管理水平有较大提高；建立健全资源节约长效机制，建立党政机关能耗统计体系，完善管理规章制度；加强机关节能采购规范化建设和建筑节能改造工作；严格控制办公楼项目建设，制止奢侈浪费等不良现象；严把会议、文件审核关，切实减少“文山会海”。围绕上述目标，以提高资源利用为核心，以节能、节水、节材和资源综合利用为重点，建设节约型党政机关，使各级党政机关成为建设节约型社会的楷模。

　　（二）主要内容

　　1．节约用电。大力推广节能新技术，优先选购经国家和省认证的节能设备或产品，不得采购和使用国家明令禁止使用的低能效设备和产品。机关工作人员在办公时间要充分利用自然光照，减少照明设备电耗，长时间离开办公室或下班时要随手关灯，计算机、打印机、复印机等设备要减少待机能耗。夏季办公室空调温度控制在摄氏26度以上；使用空调时应关闭窗户和排气扇；无人办公时要关闭空调；定期清洗空调机过滤网和室外主机；对采用中央空调的办公楼开展节能改造，降低空调用电量和负荷；提倡每天少开一小时空调，节假日或少数人加班时尽量不开中央空调冷气。尽量减少电梯使用。新建或改建办公楼，要求办公室照明实行分路式控制，优先选用节能照明灯具；公共区域的照明灯安装自动控制开关，杜绝“长明灯”现象。办公区内不同用电单位，应安排单元电表，加强用电计量收费和实行用电定额考核制度。

　　2．节约用水。加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，避免“长流水”现象发生。提供使用节约水型龙头、便具或自动感应器。办公区内不同用水单位应安装单元水表，加强用水计量收费和实行用水定额考核制度。节约绿化用水，尽可能利用再生水和雨水养护绿地。绿地灌溉要推广使用喷灌、微灌、滴灌等节约水方式，禁止使用自来水涌灌。

　　3．节约燃油。严格执行车辆定编的各项规定，加强车辆的定编管理，从严控制超标准车辆的购置。加强公车使用管理，严禁公车私用。集体公务活动，提倡集中乘车，不分散使用多辆小客车；工作人员外出进行一般的非紧急性、非涉密公务活动，提倡乘坐公交车；科学核定公务车的油耗定额，并严格执行。

　　4．节约办公费用。加强办公经费的预算管理，按照既保证工作需要，又防止浪费的原则，科学合理确定办公办案经费定员定额标准。严格报销审批制度，从严控制差旅费、会议费的开支。降低纸张消耗，尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数；提倡双面用纸；根据工作需要印发文件，严格控制文件印刷数量；加强对废旧信封、复印纸的回收再利用。尽可能使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量。打印机、复印机的墨水、墨粉用完后，应重新灌装，减少新购墨水、墨粉数。制定办公设备配备标准和办公用品的购置、领发制度，严格控制办公设备的采购和办公用品的领用。

　　5．节约办公用房。从严控制党政机关办公楼项目建设，办公楼的建设规模和标准，应根据使用部门、单位的级别和编制定员，按照《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资［1999］2250号）规定的建设等级、建筑面积指标确定，并按照建筑标准和装修标准进行建设和装修，不得随意提高建设规模和装修标准，擅自扩大办公室的面积。

　　6．精简会议。认真落实上级关于精简会议的精神，切实精简会议，严格会议审批制度，真正做到少开会、开短会，可开可不开的会议，坚决不开。各级党政机关要在每年年底前拟订次年度的会议计划（包括会期、人数规模、经费渠道等）按程序报批。严格控制会议的规模和标准。

　　7．建筑节能。新建、扩建、改建、维修办公和业务用房，要进行资源节约经济效益的可行性研究和论证，注重引进使用新技术、新材料，充分运用先进适用技术节约资源。新建、扩建、改建办公和业务用房必须符合建设部《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科〔2005〕78号）和《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）要求。重视利用太阳能，减少照明、空调系统能耗。新建建筑严格执行节能50％的设计标准。

　　三、落实措施，确保节约型党政机关建设工作取得实效

　　（一）加强领导，落实责任。党政机关要高度重视资源节约工作，认真组织实施。主要领导要亲自部署，并明确一位领导干部负责资源节约工作，指定专人抓好资源节约工作的落实。建立健全责任制，将资源节约责任分解落实到各部门或工作岗位，纳入到日常管理和工作考核之中。

　　（二）制定目标，完善措施。党政机关要对本部门本单位资源消耗现状，包括建筑、照明、制冷、办公设备、车辆等能耗设施、设备和产品，以及水、电、燃油消耗、办公经费支出等进行一次全面调查，制定切实可行的资源节约目标、管理制度和措施，建立资源节约的长效机制。

　　（三）科学指导，规范采购。区政府采购主管部门要严格按照政府采购法的有关规定，组织开展节能物资的采购工作。规范节能产品采购制度，严格按照财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）要求，优先选购经国家认证的节能、节水产品，大力推广和优先采用节能、节水和环保的新技术、新材料、新设备。

　　（四）健全制度，加强考核。抓紧建立科学的绩效评估体系，进一步健全干部考核机制，将资源节约责任和实际效果纳入党政机关目标责任制和干部考核体系。有关部门要研究制定各单位资源消耗定额和考核办法，定期开展资源节约检查、考核工作，对资源节约成效显著的部门或个人给予奖励，对重大资源浪费行为或现象，要追究有关人员的责任。

　　（五）加强宣传，注重引导。采取多种形式宣传《中华人民共和国节约能源法》和《广东省节约能源条例》以及深圳市有关节能的法规和规章，大张旗鼓地宣传资源节约工作的重要性，弘扬先进典型，曝光资源浪费行为，不断提高广大干部职工的资源忧患意识和节约资源的自觉性。机关工作人员要教育和带动家庭成员参与资源节约活动，使机关干部职工家庭成为节俭文明之家。