（2006年2月9日）

　　许德森

　　（福办通报第4期）

同志们：

　　礼铜同志在刚才的讲话中重点总结了去年的工作，并对今年的政府工作进行了比较全面的安排，讲得很好，我表示赞同。关于今年的工作，区委在年初的全会上已经进行了部署，对政府来说主要就是要抓好落实。关于抓落实这个问题，经过两三年来的反复强调，现在已经有了很大的改观，但我觉得有些方面做的还不够，所以还是要继续强调。

　　目前，我区的经济发展形势很好，纳税规模保持全市第一，达到了188亿。福田是中心区，如果我们能够充分挖掘中心区蕴藏的经济发展潜力，这个优势还是可以继续保持下去的。但是我们应该看到后面的追兵追的很紧。如今年1月份的财政收入宝安就增长了70%多，宝安的增长主要靠制造业和固定资产投资这两项。而我们只增长了27%，仅处于全市中等水平，所以一定要保持危机感。今年我们在固定资产投资方面有几个大的项目要启动，如市里的重点项目有中心金融区和地铁三号线的延伸，本区的重点项目有岗厦河园片区的改造等，所以我们这几年的固定资产投资还是可以保持一定数量的。区委四届五次全会提出了经济发展的“1+3”思路，这个架构经过论证是正确的，我们应该围绕它积极谋划今年的工作，特别是要把总部经济这个龙头抓住。去年我们新登记企业达13000多家，占了全市的65%以上。这几年中心区的高档写字楼不断崛起，吸引了不少国内外的大企业总部进入。这些总部在我们这里，就会陆续产生效益，我们的税收就会随之增长，税收的质量也会比制造业好得多。我们的三个支柱产业发展很快，其中高新技术企业的工业产值达到1155亿，占了总量的80%左右。制造业增长也不少，我们正在采取一系列新的措施，争取在质量和效益上进一步提高。虽然有些区的现代服务业比我们强一些，但是我们也确定了现代商业和现代服务业的发展思路，并且正在着手考虑华强北的改造问题，在这方面有发展后劲。在文化产业方面，我们正在启动三个文化基地的建设，特别是争取在文博会期间开业的新世纪工艺品文化广场。所以说，我区的经济和社会发展思路已经很明确了，关键还是要抓落实。这里我主要强调三点：

　　一、要以认真第一、责任第一的态度和精神来抓落实

　　鸿忠书记反复强调要认真第一。去年市委市政府在全市掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，就是为了提高执行力和落实力，为了抓好落实。抓落实这个问题我已经反复强调了很多次，抓落实就是要敢于面对问题、化解矛盾。目前，我们正面临一个复杂的经济社会发展环境，经济处于一种高速发展后的调整期，社会处于一种剧烈的变动期和转型期，各种矛盾集中暴露，各种问题集中涌现。在这种环境下我们强调抓落实，也是我们政府最基本的职能。政府的职能就是管理社会和服务社会，就是办实事、抓落实。一句话，政府如果不抓落实，就一事无成。

　　去年，我区的突发性事件大幅度增加，从去年年初的反日游行到后来的滨海医院问题，然后是几个汽车展场的拆迁行动，还有金众、越众的员工上街游行、老干部上街堵路、万科城市花园业主酝酿上访，再到城中村娱乐场所从业人员大规模上访等等，这一系列突发事件，反映了我区的经济社会发展很不平衡，各个社会群体之间的利益矛盾和冲突比较严重，社会矛盾相当突出。住在高尚住宅的人考虑的是自己的切身利益，如碧海云天的业主们反对修建医院，尽管医院离居住区还有100多米，他们就是坚决不同意；一个立交桥要从万科城市花园旁边通过，该花园的部分业主就不顾一切的反对。城中村的村民只想着收更多的房租，却没有进行有效的管理，使出租屋成了藏污纳垢、黄赌毒猖獗的地方。而金众、越众员工等则不会太关心建路、修桥等问题，他们要的是下岗的补偿，达不到要求就结队上访、堵路。总之，各个利益群体的诉求不一样，政府的任何一项工作都要从各个利益群体、各种不同的社会心态去衡量、去考虑。政府一个号召就万民呼应的时代已经过去了，再好的政策也不可能得到所有人的拥护，这就是社会转型的结果，也是社会进步的体现。现在老百姓的民主意识、法制意识、抗争意识越来越强，处理不好很容易就会激发社会矛盾。西方国家有很多社会团体可以化解社会矛盾，有很多渠道可以让民众反映诉求，而我们目前还缺乏更多的有效的渠道让他们去申诉，所以他们就只能来找政府，所以政府必须非常认真地对待这个问题。

　　虽然我们面临的问题和矛盾很多，但我们绝对不能回避，政府如果回避还能干成什么事呢？在这种情况下，政府更要衡量我们的决策是不是符合广大人民群众的根本利益，是不是符合我们城市的根本利益，是不是符合经济社会发展的根本利益。只要符合了我们就要坚决干下去，而且一定要干到底。当然抓落实就会冒风险，就会遇到各种困难和阻力。比如近期整治城中村373家娱乐场所的行动，有的同志劝我不要去惹他们，说这些人是不好惹的，有些朋友打电话跟我说，说我这么认真干什么，城中村娱乐场所的情况是多年来形成的，不是我一个人的责任，只要他们不出事就行了。我没想到问题这么严重，压力这么大，反应这么多。面对这种复杂的局面，我通过反复的思考，认为为了对人民群众负责，对事业负责，我们一定要顶住方方面面的压力，绝对不能退缩和回避。因为那些城中村居民楼里开设的卡拉OK厅，通宵都有很多人在活动，如果一旦出事故就不会像中山那样死亡26个人的问题，可能会是殃及几十个人甚至更多人的生命。到时我们丢了自己的乌纱帽是小事，让人民群众的生命财产受到损失，那就是严重的犯罪。因此我反复强调区委区政府要高度统一认识，不要有杂音，不要在背后讲闲言碎语，不要动摇军心，要坚定不移，一心一意，义无反顾的把这件事干到底。从目前的整治情况来看，我们区委区政府非常坚强有力，公安、工商、办事处等部门非常坚强有力，工作进展还是比较顺利的，这是大家的功劳，我对下一步的整治工作充满了信心。同样，干任何事情我们都不能缩手缩脚、犹豫迟疑，而应该用认真第一、责任第一的态度和精神，勇敢地、大胆地抓落实。只有这样，我们的事业才会有希望。 

　　二、要通过解决重点难题来抓落实

　　照抄照转是抓落实，敢于碰硬、敢于处理和解决难题也是抓落实。我这里强调的是要通过解决重点难题去抓落实。今年经济工作的重难点有以下几个：一是推进岗厦河园片区的改造。这是今年一定要突破的问题，需要有关部门切实负责，认真抓落实；二是华强北的改造。主要解决好车流、人流、物流不畅的问题。我们要扩张、搞活华强北，让华强北更好地发挥作用。如果今年在这个方面有所突破，华强北改造就将成为我区经济工作上的亮点；三是天安泰然工业区改造升级规划；四是科技广场如何加快进度的问题。如果那里搞得好，最少可以增加一、两百亿元的产值。去年在市委全会上，我向鸿忠书记汇报过这项工作，他对我们的思路予以了充分的肯定，今年我们一定要加快建设的速度。

　　在社会管理方面，最突出、最关键的问题就是城中村娱乐场所的整治。整治将分为三个阶段，第一阶段是从1月18日到4月18日，这是一个非常重要的阶段，我们要把握全局，稳稳地掌控主动权，紧紧地控制住，不能出现问题，更不能出现反弹。第二个阶段为半年时间，重点是对娱乐场所进行整改和规划。第三个阶段到年底，这一阶段要彻底把城中村的娱乐场所整治好、管理好。自从我们开展整治行动以来，城中村的治安环境有了明显的改善。区委区政府敢于做出这样的决策，敢于开展这个行动，确实需要很大的勇气，我们一定要坚定不移地落实好。

　　今年我们提出了构建社会管理的三大体系，把这三个体系建设好，才能真正达到长治久安的目标。其中，公共服务管理体系方面，重点是要做到目标化、指标化、规范化、科学化。城市安全管理体系方面，刚才礼铜区长提到我区有个治安指挥中心，总共有200多部警车，出去巡逻的警车在屏幕上一分钟刷新一次位置，指挥中心能够清楚地掌握警车的动向，民警的手机也要装上GPS，这就是科技化、数字化管理。就像美国的士兵从战场上散开，指挥官能够清晰地了解部下所处的位置，随时都可以联络。我们城市安全管理体系的建设也要向他们学习。接下来城管也要搞数字化，他们已经把方案做出来了。安监局也要搞数字化，要将安全隐患和发现的问题都在网上体现，明确责任到人。交通、疾病防控、网吧管理等都要向数字化管理的目标迈进，力争福田区在全市第一个实现数字化，最早迈进数字化社会。今年我区有一个调研课题，主要是把信息化设备进行整合，在区委区政府建一个总的平台，从总体上把握指挥中心、交通、城管、安全、网吧、疾病防控等方面的情况，并且用数字化进行管理。我们要把城市安全管理体系当作区委区政府的重大调研课题来进行研究和实践。社区服务体系方面，要使社区服务功能非常齐全，服务的覆盖面非常广泛，要全面提升社区的服务质量，创造良好的社区环境。如果我们把这些重点工作都抓好了，就能有效地促进整个辖区的经济和社会发展。

　　三、要以端正的作风来抓落实

　　我看了会上发的部门书面发言材料，觉得有的写的很不错，但有的写得太笼统，思路不是很清晰。还有去年的十件实事，有些完成的非常好，百分之百完成了，有些完成的非常差，还不到一半。比如垃圾站的建设问题，去年招投标19座，要求完成17座，结果才完成4座，远远没有达到预定目标。这里面有一定的客观原因，如选址和划红线困难、老百姓反对在自己家附近建设等。但我看主要还是主观原因，就是没有以端正的作风来抓落实，抓工作只习惯于过去的思维，习惯于过去的做法。于福洪就是在这个问题上犯的错误，到现在为止，还有人在同情他，说是纪委故意害他。他的律师和家属还到处写信告状，但是他的案是谁也翻不了的。于福洪赌博成性，有一次给放高利贷者绑架到中山，交够了钱才被放回来。组织上两次找他谈话，但他不知悔改，如果再不采取措施，这个人将来的下场会更惨，因为他已经收不住了。他为什么要勒索人家？就是由于债主追的非常紧，再不还钱又要绑架他了，他就只好铤而走险，干出勒索这种事来。纪委将他“两规”，不是害他，而是救了他，否则他会出更大的问题，甚至可能会有生命危险，家破人亡。以于福洪这样的一种精神状态，能够抓好落实吗？能够做好工作吗？所以我希望在座的同志们一定要保持非常清醒的头脑，端正作风，抓好落实。

　　同志们，在新的一年里，我们要继续在抓落实这个问题上下苦功夫，一定要抓好队伍建设，一定要抓好干部的作风建设，以正确的态度、正确的作风和正确的方法来推进我们的工作。只有这样，我们才能应对复杂的经济和社会发展形势，才能化解当前经济社会发展中的各种难题，才能维持社会的全面、协调和可持续发展。