（2006年3月17日）

　　（福办通报第7期）

各位代表、同志们：

　　福田区四届人大四次会议在全体代表和与会人员的共同努力下，圆满完成了预定的各项任务，今天就要胜利闭幕了。大家把我选为区人大常委会主任，是各位代表的信任和厚爱，也是组织上寄予的重托，我将努力投入角色，履行相应职责，尽快胜任这一重要岗位，不辜负人民对我的期望和支持。惠波同志即将离开人大工作岗位，他在位期间，求真务实、尽心尽责，使我区人大工作出现良好局面，他和他所领导的人大常委会，为我区的人大工作打下了良好而厚实的基础，为我们今后进一步开展好人大工作带来了信心和保证。在此，我谨对惠波同志表示诚挚的敬意和衷心的感谢！陈淦棠同志在担任人大常委会代主任的几个月里，勤勤恳恳，扎实工作，不但实现了人大常委会的平稳过渡交接，同时承担了筹备此次会议的大量而繁重的工作，和人大常委会及其办公室的同志一起，付出了艰辛的劳动，在此表示衷心的感谢。另外，刚刚退休的原人大常委戴先尧同志，在区人大工作了十五年，为福田的人大工作和辖区经济社会发展也作出了突出的贡献，这里一并表示诚挚的谢意。

　　两天来，来自全区各行各业的人民代表，以对党和人民高度负责、对事业高度负责的精神，以饱满的政治热情和强烈的主人翁责任感，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕全区工作大局，积极建言献策，共商发展大计，提出了许多宝贵的意见和建议。会议审议批准的《福田区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》和《政府工作报告》，指导思想明确，目标鼓舞人心，工作措施积极可行，符合我区的实际。区人大常委会和两院的报告，在认真客观地总结去年工作的基础上，分别对2006年如何依法履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥好地方国家权力机关服务全区发展大局、改善执法司法状况的作用，提出了具体的意见和措施。各项报告及本次大会通过的各项决议，集中反映了全体代表的智慧，反映了全区人民的意愿。大会还按计划圆满完成了常委会主任、专职委员和法院院长的选举任务。这次会议开得很圆满、很成功，是一次民主团结的大会，务实鼓劲的大会，催人奋进的大会，必将进一步激励和动员全区人民坚定信心，振奋精神，攻坚克难，开拓进取，加快我区全面协调可持续发展的步伐。在此，我代表区委向大会的圆满结束表示热烈的祝贺！对各位代表、各与会人员为大会所做的精心准备、付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

　　2005年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，区政府按照区委四届四次全会的工作部署，树立和落实科学发展观，全面实施“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略，大力改善辖区综合环境，努力加快产业结构优化调整，使福田呈现出一派社会和谐稳定、人民安居乐业的喜人景象，我们对福田的发展充满信心，对福田的事业倾注激情，对福田的未来满怀希望。

　　2006年是“十一五”规划的开局之年、打基础之年，做好今年工作，对于完成本次大会提出的各项任务，具有十分重要的意义。年初的区委四届五次全会已经明确了今年我区经济社会发展的指导思想和目标任务，这就是要深入实施“大环境”战略，强化忧患意识、创新意识和责任意识，在紧约束条件下谋发展，全面推进“1+3”的辖区经济架构建设，推动经济增长方式转变和产业结构优化，努力实现速度和效益双赢；着力建设公共服务管理、城市安全管理和社区服务“三大体系”，使政府管理服务更加科学、规范和法制化，促进我区经济社会的全面发展。

　　本次大会对今年的人大常委会工作做了具体安排，提出了以监督工作为重点，促进依法行使职权，加强改善代表工作，推动法制建设，切实履行职责等新的要求。我们要按照这次会议提出的各项任务要求，坚持党的领导，全面贯彻党的路线、方针、政策，围绕党的中心工作，深入学习贯彻区委四届五次全会精神，大力弘扬改革创新、敢闯敢试、艰苦奋斗、求真务实的作风，下大力气抓好各项工作任务的落实，确保我区今年各项任务的顺利完成。现在，目标任务已经明确，全区人民要按照区委四届五次全会和这次大会确定的目标任务，立足本职，胸怀大局，扎实工作，狠抓落实。

　　下面，我想借此机会，就进一步加强我区人大工作，发挥人大代表作用谈几点意见。

　　一、推进社会主义民主法制建设，紧密围绕我区实际开展好人大工作

　　发扬社会主义民主、健全社会主义法制是人大的一项根本任务。在今后的工作中，我们必须从以下几个方面着手加强民主和法制建设。一是要进一步加强基层普法工作。人大代表要经常深入社区，力争成为普法骨干和学法用法的好典型，通过示范带头作用，带动广大市民群众学法用法，增强他们的法制观念。基层干部也要加强法制意识，要认真学习宣传、贯彻执行《行政许可法》，切实做到依法行政、依法办事。二是要加快建设法治政府步伐。人大要在遵守宪法和法律的规定下，推动政府部门依照法定权限和程序行使权力，履行职责，接受监督，强化行政问责制，对行政过错要依法进行追究。三是要加强和重视信访工作。建设和谐福田，需要不断畅通和建立解决矛盾和化解冲突的机制， 人大及其常委会应该说就是这个机制的一个重要组成部分。目前正处于社会矛盾凸显期，人大及其常委会更要高度重视维护社会稳定工作，重视信访工作，认真接待人民群众的来信来访，督促“一府两院”解决上访中存在的问题，使社会不和谐的因素化解在萌芽状态，通过广泛听取人民群众的意见和呼声，在法定职权范围内尽心竭力为群众排忧解难，维护社会的公平正义。

　　二、充分发挥人大监督职能作用，倡导求真务实的工作作风，开展好人大的各项工作

　　人大的重要职能就是要加大对“一府两院”的监督力度，提高监督实效。首先，要把握好监督和支持之间的辨证关系，既要敢于监督，善于监督，勤于监督，又要勇于支持，大力支持，经常支持，做到监督不对立，支持使真劲，支持与监督相结合，寓监督于支持之中。其次，要有重点地进行监督。要抓住经济建设中的重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，找准政府职能部门工作中的薄弱环节，提出合理化的意见和建议，促进“一府两院”改进工作，保证区委、区政府的决策部署落到实处。第三，要全方位、多渠道地进行监督。要采取视察、个案监督等多种方式，既检查存在的问题，又总结好的经验，并及时把整改意见和建议向区政府及有关部门通报，帮助“一府两院”和基层单位改进工作，在全区营造良好的政务环境。

　　作风建设是人大自身建设的重要内容，没有一个好的、过硬的工作作风，开创人大工作新局面就是一句空话。为此我们要从深入群众，面向基层入手，倡导求真务实的工作作风，抓好常委会的作风建设。工作在第一线的常委会组成人员要广泛联系身边的群众，了解他们的意愿和心声，及时反映他们的意见和要求，其他的委员也要经常深入基层，每年都要保证有一定的时间到基层进行调查研究，把调研成果体现到常委会的工作决策中去。只有作风转变了，工作扎实了，才能正确反映民意，集中民智，有效地行使国家权力，才能真正贯彻落实科学发展观，才能真正把人民代表和人民群众的根本利益落到实处。

　　三、努力学习人大工作业务，不断提升履行工作职责的能力和水平

　　本届的人大常委会的组成人员素质是相当高的，各位委员都是各条战线的佼佼者，具有明显的先进性和鲜明的代表性，但是由于工作性质或接触人大工作的时间不同，有些委员对人大工作的有关法律规定和工作程序、工作方式了解得还不多，我和大家一样，学习人大工作业务的任务还很重，我们常委会的组成人员，要把努力学习人大业务，作为常委会业务建设的重要内容切实抓好。要下功夫学习宪法、地方组织法、选举法、代表法以及其他各方面的专业性法律、法规。只有熟悉了解、掌握了这些法律、法规，我们才能依法去开展工作。学习要采取集中与分散相结合的办法来进行，在常委会组织的一些活动中，我们要有意识地作些安排，但主要还是靠同志们自学。同样，作为人大代表，学习也是一个重要的任务。当前国内外形势复杂多变，社会上不同群体对利益的诉求不断增多，改革和发展的任务越来越重，这就需要代表们加强学习，努力提高自己的政治素质和业务素质，更加关注形势的变化，关注经济建设、城市管理、社会发展，关注国计民生以及人民群众热切希望解决的各种问题，把问题看得更准，提出的意见建议更切实可行，依法监督的工作做得更扎实有效，共同努力把福田区的工作做得更好。我相信，只要大家都能重视学习，人大的工作就会越来越出色。

　　作为人大工作的一员新兵，我从事人大工作的实践经验还比较缺乏，但有上级的正确领导，有前任主任打下的良好工作基础，有常委会的坚强团结，有各位代表和人民群众的大力支持，我有信心胜任这个重要岗位。今后，作为党委书记和人大主任一肩挑的干部，我工作的着力点首先是要认真处理好以下三个关系：一是党的执政地位与人大法律地位的关系。二是地方党委决策权与人大决定权的关系。三是处理好党管干部原则与人大依法任免的关系。这三个关系不少人看得很重，也很敏感，有些矛盾往往出在这里。这三个关系在工作中怎么协调，有没有处理好，有没有把握好合适的度，是检验我这个人大主任是否合格的标准之一，也是我必须要面对的重点难点问题。其次，我将紧紧抓住推进民主法制建设这条主线，服从和服务于经济建设这个中心，遵循人大工作规律，把好方向，摆正位置，管好自己，抗拒诱惑，建好班子，带好队伍，开创人大工作新局面！

　　各位代表，同志们，人民代表大会制度是我们的根本政治制度，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性，我们要按照加强党的执政能力建设的要求，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好，不断提高发展社会主义民主政治的能力。今年是我区深入实施大环境发展战略，为“十一五”规划顺利实施打好基础的关键一年，各项工作任务十分艰巨，我们要认真贯彻和落实科学发展观，同心同德，再接再厉，改革创新，求真务实，为建设现代化的中心城区做出更大的贡献！