（2006年3月20日）

　　（福办通报第9期）

同志们：

　　刚才，海涛同志对福田国有企业改革和发展的情况进行了回顾、总结，杜玲同志宣读了区政府《关于表彰国企改革和发展工作先进单位和先进个人的通报》，在此，我代表区各套班子向福田国资战线的同志们表示衷心的感谢！向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

　　10多年来，在市委市政府的正确领导下，我们在国有资产管理体制及国有企业改革方面进行了卓有成效的积极探索和大胆创新，建立和完善了区级国有资产管理体制，推进区属国有企业的改革和发展，取得了显著的成效。用一句话来表述，就是我们种好了区属国有资产管理和区属国有企业改革这两块责任田，是国资战线的干部职工们多年辛勤的耕耘，才换来了今天的丰硕成果。受区委区政府的委托，下面我讲以下三点具体意见。

　　一、我区国有资产管理和国有企业改革取得了良好成绩值得充分肯定

　　在来福田工作之前，我就知道福田区的国有资产管理和国有企业改革工作搞得相当不错，在我就任后，福田能否再续辉煌、好上加好？这是我一直关注的问题之一。今天，这个问题有了明确的答案，就是对这几年来的国有资产和国有企业改革工作，区委区政府感到比较满意。我想主要表现在四个方面：

　　第一方面，改革取得诸多成果。我们福田区是最早建立和完善区级三层次国有资产管理体制的行政区，我们创新的诸如“金地模式”、“飞通模式”等中小国有企业改革方式，目前已被其他企业借鉴甚至在全国试行。在对国有资产经营公司的改革，包括区投资管理公司的破产和对投资发展公司的改制等方面，我们也都开创了先河。除了刚才海涛同志提到的10个大的方面创新之外，我知道我们还有许多小的创新，并且较好地完成了“区属国有企业改革综合试点区”的任务。这是值得充分肯定的。

　　第二方面，发展迈上新台阶。一是“放”出去的企业的发展迈上了新台阶。从目前反馈回来的信息看，福田区原“国字号”的改制企业发展状况大都非常好，令人高兴。我们国有企业改制的目的，是通过改制建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，最终实现国有资产保值增值。企业改制后，国有股退出，让战略投资者，包括外商、民营企业、自然人投资者来代替政府履行股东的角色，从某种意义上来说，国有企业完成改制，就可达到“产权清晰、权责明确、政企分开”，至于能否管理科学，就要靠新投资者、管理者的智慧了。我听说飞通公司准备到美国上市，赋安公司也准备在国内上市，如果上市成功了，这也有福田的一份功劳，有大家的一份功劳，也是我们福田孵出来的“金凤凰”。我们希望锦峰、广业、房地产等公司都飞出福田，飞得越高越好。

　　二是留下的企业发展迈上了新台阶。现在，我们留下来的企业数量日渐减少，控股的就剩下金地集团和燃机电站。燃机电站因为成本太高，准备停业转产，那块地要利用起来建立新的产业基地。说到留下来的企业，我特别要讲讲金地集团。“金地”是我们福田响当当的名片，是福田的金字招牌。人们说国企改革讲究的是“靓女先嫁”，但我们把金地留下来了，即并非因为金地不是“靓女”，不是“嫁”不出去，而恰恰是相反。金地是我们福田最漂亮的“靓女”。到现在还没有“嫁”出去，是因为我们采用了与“靓女先嫁”相反的办法，我们是“招贤引婿”，把好“女婿”招上门来了。我们先是给金地招来了有实力的投资者，实现了“产权清晰”；再和投资者一道为金地挑选了优秀的管理团队，实现了“权责明确”；我们依法做好股东的角色、行使股东的权责，这样就有了“政企分开”；加上金地的管理团队引进了先进的管理理念和经营方略，这样就有了“管理科学”。金地发展了，我们的政府国有资产就有了相应的增值，何乐而不为？金地公司现正面临股权分置改革，我们要以此为契机，推动金地更强更大。

　　第三方面，改制企业总体稳定得到维护。在加快改革、加快国有股退出的同时，区委区政府高度重视改制企业的稳定工作。说句实话，前两年，一下子有7家区属企业挂牌转让，员工心态不稳，引发多次上访，我是有些担心的。但区人大、区政府、区政协、区纪委大力支持，国资委采取了多项措施，维护了企业的稳定；国资办、劳动局、财政局、审计局、工会、妇联、信访办等部门坚持以人为本，联手维护改制企业员工的权益，妥善做好员工安置工作，保障改制企业员工的利益不被侵害；资产经营公司党委和区属企业基层党组织充分发挥了政治核心作用，加强政治思想工作，保证了企业改革的顺利推进。在整个改革过程中，区属企业干部职工保持了良好的精神状态，基本保持了企业和社会的稳定，为构建“和谐福田”作出了贡献。

　　第四方面，有力促进了“大经济、大文化、大环境、大服务”战略的实施。区属国有企业的改革与发展取得成功，为推动“大经济、大文化、大环境、大服务”的战略实施作出了贡献。这里面包含了两个含义。第一个含义是，我们“放出去”和“留下来”的企业生机勃勃，继续为辖区的经济发展做出贡献。第二个含义，是政府把原有的下属企业通过改制发展壮大，扶上马、送走了，就可以腾出好多时间和精力专注于辖区经济社会的发展事务，专注于发展战略的实施。以前，虽然区属国有经济只是辖区经济的小部分，但却占用了区委区政府太多的精力。一个区国资委主任的会议，每一次都有七、八个甚至十几个议题，国资委主任会议前后开过七十多次，加起来有几百个议题，牵涉到区政府的精力太多。现在，企业改革工作完成了，政府可以轻装上阵，把更多的工作放在营造环境、服务社区、城市管理和公共事业上了。

　　福田区国有资产管理和国有企业改革良好成绩的取得，是几届区委区政府领导集体正确领导的结果，是区属企业员工开拓进取、顽强拼搏的结果，也是区国资委国资办认真履行职责、积极开展工作的结果。10多年来，区政府、国资委国资办围绕搞好区属国有企业、实现国有资产保值增值，不断推进区属企业改革，切实加强国有资产监管，工作是卓有成效的。这在福田的经济社会发展史上添上浓重的一笔。

　　二、福田国有资产管理和国有企业改革取得的成功经验值得好好总结

　　温家宝总理上次视察深圳时，说到深圳事业、深圳改革开放的成果值得“大书特书”，就是教导我们要善于总结工作中的得失，要善于把工作的成果和成功经验转化为今后工作的“生产力”。同样，福田国有资产管理和国有企业改革取得的成果和成功经验，值得好好总结和表彰。

　　回顾福田区国企改革的历程，我认为，我们可以得到以下四点启示：

　　第一个启示，必须坚持正确的改革方向。我们福田的国企改革工作搞得顺、搞得好，主要原因之一，是我们有正确的改革方向，而且我们坚持了这个正确的方向。正确的改革方向从何而来？来自我们党的路线方针政策。党的十五大以来，党中央出台一系列国有资产管理及国有企业改革政策法规，包括：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发挥国有经济的主导作用；积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展混合所有制经济；从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，坚持有进有退、有所为有所不为；按照建立现代企业制度的要求，完善公司法人治理结构；采取多种形式放开搞活国有中小企业等等。除了有正确的改革方向之外，还有我们对辖区具体情况的正确把握。辖区的具体情况是什么？我们城区政府，在经济管理方面的职能相对较小，对城区经济缺乏诸如价格、利率、税收、金融等方面的宏观调控手段，因此，应将政府职能的重心放在社会管理和服务上，通过加强社会管理和服务，达到促进城区经济发展的目的。所以，我们在国企改革的实践中，提出并坚持了“三个一批”和“整体推进、有序退出、强化监管”的改革措施和改革方向，实践结果表明，我们走的路子是对的。

　　我区的国企改革任务完成了，其做法和经验可认为其他改革所借鉴。当前，社会发展过程中仍有越来越多的问题和困难需要我们通过改革去解决。如：子女读书难，教育体制要改革；群众看病难，医疗卫生体制要改革；群众办事难，行政体制要改革等等。区“改革办”正在酝酿成立，改革办成立后将专司福田的多项改革。我们将牢牢掌握“依靠党的理论、党的政策”和“结合福田的具体实际”这两件干事创业的法宝，只要有了这两大法宝，将福田的各项事业继续推向前去。

　　第二个启示，创新是发展的前提。改革离不开创新，创新成就未来。在工作中，我们要保持一种昂扬向上的精神状态和敢为人先、开拓进取的创新意识。去年，我们提出“环境就是资源，环境就是生产力”的理念，制定了“大环境”的发展战略，就是对在福田区落实科学发展观的一个理念上实践上的创新。现在看来，这个创新非常符合深圳的实际，符合福田的实际，符合鸿忠同志提出的在紧约束条件下求发展和更新资源观的观点。多年来的国企改革，我们正是在不断创新中找到方向，找到出路，取得成果。今天，我们仍然要一如既往地强化创新意识，敢于突破自己，超越别人，摒弃安于现状、不思进取的思想，坚决冲破一切妨碍发展的守旧观念，坚决排除一切束缚发展的弊端障碍，在观念创新、机制创新、方法创新上下功夫，发挥改革创新这个经济增长中最为重要的内生变量资源的作用，不断拓展新的发展空间，让创业精英在福田同台竞技、让社会财富在福田充分涌流、让老百姓在福田充分享受改革发展的成果，让福田实现真正的科学发展。

　　第三个启示，稳定是一切工作的基础。邓小平同志说过：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定”。正确处理改革、发展与稳定之间的关系，过去是，现在是，将来仍是一个重要的课题。区属国有企业虽然盘子小，但行业分布广，员工数量也较多，一旦出问题，不仅影响企业的正常生产经营秩序，也会对社会稳定带来严重影响。区国资委、国资办在维护区属企业和社会稳定方面的工作总体是好的，在推动改革过程中，企业生产基本稳定，员工工作基本稳定，员工的生活基本稳定，部分离岗员工，国资委国资办也做出了比较好的安排，解除了离岗员工的后顾之忧，较好地维护了国企改革后续工作方面的稳定。我们要进一步从构建和谐社会、和谐福田的高度，充分认识维护社会稳定的重要性，认真分析新形势下各类群体性事件形成的原因和演变过程，努力提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平，既要抓住时机加快各项改革的步伐，又要处理好改革中涉及的各种利益关系和出现的各种新矛盾、新问题，确保福田辖区的社会稳定。

　　第四个启示，责任是干事创业的要求。国资系统有一句术语，叫做“出资人到位”，实质上讲的就是责任的问题。我们在国企改革工作中之所以能够面对种种困难和问题，在一系列的改革战役中都打了漂亮仗，关键是因为我们的干部职工责任到位、工作到位、监管到位，最重要的是责任到位。责任是干事创业的基本要求，是克服困难、化解危机的前提，是改革创新、追求卓越的动力。有责任心的人干工作一定是认真的，所以我们强调认真第一，能力第二。我们要将责任意识体现在敢于负责、勇于承担重任上，用舍我其谁的气概、知难而进的斗志、战而胜之的信心，攻坚克难、啃硬骨头，不获全胜决不收兵。我们要将责任意识体现在加快福田发展的激情上，面对成绩，我们不满足、不骄傲，以“更上一层楼”的建设者情怀，努力攀登新的高峰；面对困难，我们不气馁、不妥协，勇当工兵，排除一切险情，走向胜利。我们还要将责任意识体现在对党负责、对人民负责上，心系党的执政能力建设，心系国家繁荣富强，心系辖区社会的长治久安，心系人民群众的安居乐业，努力提高执行力和落实力，创造一流的工作效率，一流的工作质量，一流的工作业绩，让上级放心，让群众满意。

　　三、以科学发展观为指导，继续努力做好各项工作

　　科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。我们要以科学发展观统领辖区工作全局，并切实贯穿于辖区经济社会发展的各个方面。

　　今天这个总结表彰会议后，我区的国企改革工作基本画上了一个圆满的句号，但是，我们的改革事业只是走完了万里长征的第一步。“改革无止境、发展无止境”，希望国资系统的同志们要发挥共产党员敢于连续作战善于连续作战的精神，人不解甲、马不卸鞍，充分意识到自己承担的责任，牢固树立和认真落实科学发展观，继续努力当好以下四种角色、做好以下四项工作：

　　一是当好“农夫”，做好国有资产管理工作。十几年的改革与发展，给我们留下了一份颇为丰厚、数以亿计的“身家”，有股权、有物业、有现金。创业容易守业难，我们不但要守住这份“身家”，更要让国有资产继续保值增值，责任重大。如果说，区委区政府以前交给你们的是一块“良莠参差的田”，你们都能种好了，取得了丰收，那么，现在区委区政府再次交给你们的，是一块“良田”，我相信你们一定能够继续种好，取得丰收。

　　二是当好“不管部长”，做好遗留问题的处理工作。我们的国有企业改革工作虽然完成了，但是，日后必然还会不断有遗留问题冒出来，比如，产权纠纷、劳资纠纷、合同纠纷，有些还会涉及法律诉讼等等。问题是我们必经以负责任的态度认真处理好。改革不是一劳永逸的事，出现这种情况是正常的。这些问题如果处理不妥，可能会给企业、员工的利益带来损害，甚至可能会危及社会安定或国有资产的安全，所以我们千万不能掉以轻心，必须以主人翁高度负责的姿态，依法依规妥善化解好各种遗留问题。

　　三是当好“改革先锋”，做好行政事业单位国有资产管理体制改革工作。行政事业单位国有资产管理体制改革方面北京、上海两地已经走在前面，市里也已经完成市属机关事业单位国有资产的清产核资工作。行政事业单位国有资产管理体制改革工作非常重要，是今后区里改革的重点之一。在这一领域我们已经失去了“首发”的优势，我们必须迎头赶上，力争“后来者居上”。希望国资办的同志们继续当好“改革先锋”，在行政事业单位国有资产管理体制改革领域再立新功。

　　四是当好“螺丝钉”，做好机构改革工作。什么是“螺丝钉”精神？就是哪里需要，就到哪里发挥作用。有人说，国资办搞改革，最终是“改”到自己头上，“革”掉了自己的岗位。这话不对。第一，我们的国有资产管理体制从“三层次”变为“两层次”、国资办变更为国资委在区财政局下挂牌，是区委区政府依据国有资产管理体制的改革精神、从我区国有资产管理和国有企业改革工作现状出发所作出的一项科学的正确的决策，国资办改为国资委，还要赋以新的职能，并将继续起重要的作用。第二，我们福田的事业方兴未艾，正需要大批干部，即便是需要分流的干部，我们肯定能够妥善安置，人尽其才。第三，国资办培养出来的干部，懂经济，懂管理，是我们区宝贵的财富,我们不但要用，对于其中特别优秀的，还要提拔到领导岗位上来委以重任。所以，大家不要有后顾之忧，区委区政府一定会给你们安排到更加能够发挥聪明才智，贡献力量的岗位。在新的征途、新的领域上再创佳绩。希望你们发扬“螺丝钉”精神，从思想上、行动上配合组织人事部门做好机构改革和人员调整工作。

　　同志们，我们国有资产管理和国有企业改革战役取得了重大的胜利，但是，成绩只属于过去，展望未来，前景光明而又任重道远，我们要以满腔的热情，百倍的干劲，深化改革，加快发展，开拓创新，扎实工作，再创新业绩，再做新贡献，为开创福田更加美好灿烂的明天而努力奋斗！