（2006年6月20日）

　　福办发〔2006〕51号

　　《福田区创建生态社区实施方案》已经区委区政府同意，现予印发，请认真组织实施。

　　福田区创建生态社区实施方案

　　为深入贯彻落实科学发展观，扎实推进循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型城区，根据市委市政府关于推进循环经济发展的战略部署和要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

　　一、创建生态社区的指导思想、工作原则和主要目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照生态学原理，充分尊重人的各项权力，科学有效地开发利用资源，合理布局生产力和各类社区关系，保护生态环境，改变经济增长方式和质量，从而达到经济效益、社会效益、环境效益的协调统一，建设节约型和环境友好型社区。

　　（二）工作原则

　　1、以人为本、科学规划的原则。以促进社会发展进步、改善社区环境和生活质量为目标，科学、合理地规划调整经济结构和产业布局，营造整洁优美的人居环境，优化区域空间形态，配置完备的生活服务设施，最大限度地实现人与自然的和谐发展。

　　2、系统推进、分步实施的原则。全面总结下沙生态示范社区试点工作经验，分期分批实施创建工作。先期实施区属住宅小区和城中村的创建工作，边创建、边总结、边改进，最后在全区全面铺开。

　　3、突出重点、务求实效的原则。创建过程中要充分考虑社区的实际、各种技术手段的可行性、投入成本以及开发商、物业管理公司和社区居民的承受能力，不一定现在就追求“大而全”，成熟一批上一批，确保科学规划、突出重点、合理投入。

　　二、主要目标

　　2006年计划在全面总结下沙生态示范社区创建成功经验的基础上，完成下沙二期工程建设；在全区其它14个城中村社区和7个区属住宅小区开展创建工作，力争在2007年完成；从2008年开始，在其它社区全面铺开生态社区建设。

　　三、创建生态社区的主要任务和责任分工

　　（一）推广清洁能源。在下沙生态社区综合利用太阳能成功经验的基础上，在有条件的社区分期分批安装使用以太阳能、风能为能源的路灯、庭院灯，在有条件的地方采用太阳能光伏电站集中供电，2006年完成前期工作以及皇岗社区、鸣泉居太阳能综合利用工程；2007年3月完成9个城中村社区和6个区属住宅小区太阳能综合利用工程，2007年10月完成其它4个城中村和区属市政休闲绿地的综合利用工程。在社区内的餐饮业全面推广使用清洁能源（如液化石油气等），严禁使用柴油作为燃料。

　　该项工作由区环保局、区城管办分工负责，区各有关部门配合。

　　（二）推进固体废弃物的减量化和资源化

　　1、加大社区生活垃圾分类回收力度。鼓励各社区全部设置生活垃圾分类投放箱；在社区内广泛宣传生活垃圾分类投放和回收的基本知识和重要意义，提高社区居民分类投放垃圾的意识和自觉性；鼓励社区环卫工人对社区垃圾进行分拣，指导和规范分拣行为，不断提高社区垃圾的回收利用率。

　　该项工作由区城管办负责，各街道办事处配合。

　　2、加强潲水油的回收利用工作。社区内餐饮业必须建设符合环保要求的隔油设施，与具有相应资质的环保公司签订潲水油收集协议；同时，加大对非法捞取、提炼潲水油行为的执法力度，确保社区内潲水油回收率达到95%以上。

　　该项工作由区环保局负责，区各有关部门配合。

　　（三）促进水资源的循环和节约利用。一是加大社区中水利用的宣传和推广力度。中水利用是实现污水资源化的有效途径，要把中水利用作为推进生态社区建设的重要内容，加大宣传力度，使广大群众认识中水，了解中水，积极参与到中水利用中。二是加紧建设中水利用示范工程。鼓励有一定规模和条件的社区建设中水处理和利用设施，将中水作为小区绿化、环卫和消防等用水，提倡居民使用中水冲厕，做到优水优用、分质用水和一水多用，提高水资源的利用率，实现污水的资源化。三是在社区广泛推广节水器具，提倡节约用水。

　　该项工作由区水务局负责，各街道办事处配合。

　　（四）推广清洁生产。在社区企业分期分批推广清洁生产，采取政策激励、技术帮助和资金扶持的方式，组织和动员企业制定污染削减计划、使用清洁能源、改进生产工艺、提高环境管理水平，实现节能、降耗、减污、增效的目标。在2007年6月前完成8个试点企业清洁生产审核工作，然后在全区逐步铺开。

　　该项工作由区环保局负责，区经贸局配合。

　　（五）加快原生态恢复工程建设步伐。结合福田区未来城市建设和社会经济发展对区域生态系统服务功能支撑能力的具体需求，从自然保护、水源涵养、生物生产、生态屏障与隔离、区域生态稳定性维护、景观美化和城市人居环境建设等多种角度，开展不同生态系统类型的功能建设。具体措施包括红树林保护、林地植被改造、湿地保护与恢复、特定生态公益区建设和城市绿地建设等。目前要加快凤塘河口生态恢复工程的建设步伐，力争在年底前完成施工图设计工作，2007年完工。

　　该项工作由区环保局负责，区各有关部门配合。

　　（六）开展城中村和区属住宅小区水环境综合整治工作。重点加强城中村内雨污水系统分流工程建设以及区属住宅小区错接乱排和阳台改洗衣房或厨房现象的整治，今年底完成计划内10个城中村雨污分流工程，以及区属4个住宅小区阳台改洗衣房或厨房的改造工程，彻底实现雨污分流。

　　该项工作由区重建局和建设局分工负责，区各有关部门配合。

　　（七）防治环境污染。加大对社区内各类污染源的监督管理力度，督促有关企业安装污染防治设施并正常运转，以确保社区内建设项目环保“三同时”执行率达100%，污染物达标排放，有效消除或削减油烟、废气污染，扬尘污染、光污染等。

　　该项工作由区环保局负责，各街道办事处配合。

　　（八）营造良好的区容区貌。加强以绿化美化为重点的环境建设，社区内可绿化面积达到100%，绿化有专人养护并保持良好；提倡阳台绿化、屋顶绿化和围墙绿化等立体绿化。无乱搭建、乱张贴、乱拉挂、乱涂写、乱摆卖、乱停放现象，无卫生死角。

　　该项工作由区城管办负责，各街道办事处配合。

　　（九）促使社区居民观念行为生态化

　　1、全面加强社区环境宣传工作。各社区要建立一支以社区市民为主体的“绿色志愿者”队伍，配备环保专（兼）职信息员、宣传员、监督员；制定社区市民环保公约，人人遵守公约、维护公约；配齐环境文化设施，建设环保主题公园、广场或示范景点，设立固定的环保宣传橱窗、宣传栏、警示牌、显示屏等，使社区市民抬头处处可见倡导生态文明和环境保护的温馨提示或格言警句，营造社区浓厚的环境宣传氛围；利用每年的环保纪念日（如世界地球日、世界环境日、世界动物日等）和植树节等活动，广泛宣传和大力倡导人与自然和谐共生的生态价值观，不断提高市民的生态意识、环保意识，积极申报各级“生态社区”和“绿色社区”。 

　　该项工作由区环保局负责，各街道办事处配合。

　　2、积极倡导绿色文明的生活方式。倡导绿色消费，少用甚至不用一次性用品；倡导环保选购，尽量选用无磷洗涤剂、环保电池、绿色建材、环保包装等；倡导节约资源，注意节水、节电、节材、节粮、节油、节气等；倡导使用清洁能源，首选使用液化气、管道煤气等；保护野生动物，社区内不得存在买卖、食用野生保护动物及其制品的现象；保护古树名木，树立牌子，定期养护，必要时建造围栏，防止破坏、迁移；积极推行绿色生活承诺制，推动社区市民共同承诺并认真遵守，使爱护生态、保护环境的良好习俗蔚然成风。

　　该项工作由区环保局负责，各街道办事处配合。

　　四、创建生态社区的组织领导和工作机制

　　（一）加强组织领导。在区发展循环经济领导小组的统一领导下，成立区创建生态社区办公室，办公室设在区环保局，负责统筹、协调和指导全区开展生态社区创建工作，制定具体的实施方案和生态社区考核指标体系。

　　（二）完善工作机制。要充分认识创建生态社区对推进循环经济发展的重要意义，把该项工作列入本单位、本部门的主要议事日程，主要领导要亲自抓落实，制定本部门的具体工作方案，指定专人负责，采取一系列有效措施，扎实推进创建工作。

　　（三）加强监督检查。区政府将该项工作列为政府督查工作的重要内容，加强对各责任单位的督查，及时掌握创建工作进度，发现存在问题；对在创建工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。