（2006年9月6日）

　　福府办〔2006〕104号

　　《福田区红火蚁防控工作实施方案》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

　　福田区红火蚁防控工作实施方案

　　为进一步加强对红火蚁的防控工作，尽快建立防控扑杀长效机制，保障辖区生态环境、农业生产、公共设施和人民群众健康，根据农业部《关于印发红火蚁疫情防控应急预案的通知》（农农发[2005]1号）、省政府办公厅《印发广东省红火蚁防控应急预案的通知》（粤府办[2005]30号）和市政府办公厅《关于印发深圳市红火蚁防控工作实施方案的通知》（深府办[2006]4号）的要求，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、目的意义

　　红火蚁是一种极具攻击性的重大检疫性害虫，对农业生产、生态环境、生活设施和人民身体健康构成巨大危害，被列入世界最危险的100种入侵有害生物之一。红火蚁已被农业部确定为我国进境植物检疫性有害生物和全国植物检疫性有害生物，要求加以封锁、防治和控制。

　　2004年底，我区和罗湖、南山、盐田、宝安、龙岗等6区均确认有红火蚁疫情发生，全区已实施应急防控。进一步做好红火蚁防控工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护广大市民切身利益，落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的重要举措，对建设和谐福田、效益福田具有重要意义。

　　二、总体目标

　　根据农业部和省、市政府的工作部署，力争用5年时间，将红火蚁种群水平和危害控制在较低水平，坚决制止疫情蔓延，尽力降低蚁害威胁，严防恶性事件，防治效果达到80％以上，实现可持续治理。

　　三、工作原则

　　红火蚁疫情防控直接关系到国家政治和经济利益，受到各国关注，并采取措施严加防范。作为入侵生物物种，从国外防控情况来看，红火蚁很难完全根除，红火蚁防控是一项长期的工作。对红火蚁疫情要高度重视，保持警惕，充分认识红火蚁的严重危害性；要树立信心，迎接挑战，落实各项防控措施，努力控制红火蚁疫情；要严格执行疫情报告制度，实事求是报告疫情；要严格执行保密纪律，防止泄密事件发生；要严格执行农业部红火蚁疫情防控应急预案和广东省、深圳市红火蚁防控应急预案，做好各项应急响应和扑杀防控工作。

　　（一）实行属地为主、条块结合的原则。

　　我区红火蚁发生点多面广，各类小区、各类地貌均有发生，防控工作难度大。我区各街道办事处和有关部门要各司其职、各负其责，实行条块结合，坚持在属地街道办事处的统一领导下有序地开展防控工作。

　　（二）全面监控，突出重点，加强有利时机和敏感区域的防控。

　　居民小区、学校、港口码头、水库坝区、工业厂区和运动场所是红火蚁发生敏感地带，也是防控工作的重点区域，在全面监控的基础上，要加强对上述敏感地带的防控工作。

　　每年春秋两季，是红火蚁危害和扩散蔓延的重要季节，要抓住春秋两季有利时机强化扑杀，提高防控效果。

　　（三）预防为主，综合防治，防止蔓延扩散和死灰复燃。

　　未发现红火蚁的地区，要加强防范，实施检疫措施，严防疫情传入。发生区要全面开展扑杀防控，实施点根除技术措施，防止疫情蔓延扩散。各街道办事处要加强疫情监测，坚持预防为主、综合防治的原则，加强监测和控制扑杀工作，防止死灰复燃。

　　四、主要任务

　　（一）组织全面普查，加强防控效果监测。

　　扩大动员面，组织人力物力，利用全球卫生定位系统技术（GPS）等先进手段，普查外来红火蚁发生发展情况。实施《深圳市外来红火蚁调查监测方案》，坚持长期监测，建立红火蚁发生地点和范围资料库。建设封锁检疫动示范区，建立健全检疫制度，加强农业植物产地检疫和调运检疫。切实加强防控效果检查监测，查漏补缺。

　　（二）加强药剂防治，开展专业防控。

　　药剂防治是最有效的防治扑杀措施。采用以“二阶段处理法”为主的防控技术，坚持以饵剂诱杀为主，灌巢处理为辅，实施《深圳市红火蚁扑杀操作技术方案》，努力做到“市不漏区、区不漏街道、街道不漏居委、居委不漏疫点、疫点不漏蚁巢、蚁巢不漏用药防治”。加强扑杀队伍的专业培训，加强专家组现场指导，开展专业防控。

　　（三）开展公众教育，组织群防群控。

　　国际上把公众教育当作最有效的防范措施之一。通过广播电视、现代传媒、出版物、知识手册、科技咨询和培训等手段，加强公众教育，普及防范知识，明白红火蚁是可防可控的，消除恐慌心理，让群众支持和参与红火蚁防控工作。

　　（四）组织科技攻关，提高科学防控水平。

　　防控红火蚁是全新课题。要组织科技攻关，掌握红火蚁发生发展特点，筛选高效低毒药剂，减少环境污染，寻找非药剂防治技术，实施点根除技术，使用全球卫星定位系统监测技术（GPS），加强技术培训，不断提高科学防控水平。

　　五、工作进度

　　根据农业部和省、市政府的要求，按照辖区实际，将红火蚁防控工作划分为应急阶段、重点扑杀控制阶段、全面扑杀控制阶段和巩固提高阶段。应急阶段从2004年底到2005年底，基本控制疫情的蔓延扩散，从2006年开始转入常态防控阶段，工作进度分别为：

　　（一）重点扑杀控制阶段（2006年1月至2006年12月）。

　　主要任务是开展全面调查，掌握发生发展规律，研究防控技术，建立长效防控机制，继续采用药剂扑杀控制。

　　1．全面调查监测，掌握疫情，建立发生分布的GPS标注图库；

　　2．开展扑杀防治，抓住春秋两季有利时机，突出住宅区、学校、港口码头、水库河流堤坝、工厂区和运动场所等重点地段的扑杀控制，重点地带的红火蚁防治效果达到80％以上；

　　3．试验筛选有效防治药物，掌握使用技术；

　　4．继续开展防控技术研究，掌握红火蚁的发生特点和习性；

　　5．开展公众教育，使市民了解红火蚁防控知识，消除恐慌心理；

　　6．在重点区域建立点根除扑杀示范区和封锁检疫示范区。

　　（二）全面扑杀控制阶段（2006年9月至2008年12月）。

　　重点是全面开展药剂防治，实施扑杀措施，把疫情控制到不构成危害的水平，是红火蚁防控的关键阶段。

　　1．在发生区全面实施药剂扑杀，实施二阶段处理防治法等措施，防治效果达到80％以上，重点地带的防治效果达到90％以上；

　　2．继续调查监测，通过GPS标注图掌握防治区的防控效果；

　　3．不断提高药剂使用技术水平，减少对环境的影响；

　　4．在发生区的苗木输出地和在建绿化工地上全面推广实施封锁检疫措施，在80％以上的重点地带实施点根除措施；

　　5．完成防控技术研究工作，建立可持续治理技术体系。

　　（三）巩固提高阶段（2009年1月起）。

　　发挥长效机制的作用，坚持各项行之有效的防控措施，发现一处坚决扑杀一处，严防红火蚁死灰复燃。

　　1．坚持监测和防控，发生区的防治效果稳定在80％以上，把红火蚁种群数量和危害程度控制在最低水平，实现有效控制；

　　2．全面评估红火蚁的危害和防控效果，总结推广防控经验。

　　六、保障措施

　　（一）切实加强对红火蚁防控工作的领导。

　　我区各街道办事处、各有关部门必须进一步提高认识，切实加强领导。要逐步完善防控工作机制，推进防控工作制度化、规范化。根据应急响应级别成立区红火蚁防控领导小组，由分管副区长任组长，区城管办主任、区应急指挥中心主任任副组长，区委宣传部、区计划局、区经贸局、区教育局、区财政局、区卫生局、福田公安分局、区监察局、福田工商分局、福田质量技术监督分局、区农林水办公室、区疾病预防控制中心、区动物防疫监督所负责人和各街道办事处分管领导为成员。

　　区红火蚁防控领导小组下设办公室，办公室设在区农林水办公室，负责统筹处理全区红火蚁防控日常工作，负责联络、综合协调、会议筹备和机要值班，负责起草上报材料、疫情简报、下发文件以及会议材料、会议纪要等，协调、指导各街道办事处、各部门落实防控措施。办公室主任由区农林水办公室主任兼任。

　　各成员单位职责分工如下：

　　区城管办负责辖区环卫吸水点、公厕、垃圾站疫情防控工作；区委宣传部负责协调全区植物疫情的宣传报道；区计划局负责疫情防控重大项目的建设立项；区经贸局负责批发市场的防控；区教育局负责区属学校、幼儿园的防控；区财政局负责落实疫情防控经费；区卫生局、疾病预防控制中心负责人员伤害的医疗救护及防护知识的宣传；区农办负责辖区水库库区、库坝、河堤、泵站的防控，以及对辖区园艺花卉厂内植物产品、种子种苗的检查。各有关部门、各街道办事处参照以上分工负责组织辖区内疫情防控工作。

　　各成员单位负责组织制定并实施本部门、本辖区的防控工作方案；监测并汇总上报本部门、本辖区发生情况。要将任务细化、责任到人，确保条块结合中不出现盲区，各环节不出现遗漏，全面、按时、安全完成好各项防控工作。对玩忽职守，防控不力，造成红火蚁疫情蔓延扩散的，要依法追究责任。

　　（二）加强植物防疫队伍建设。

　　我区对外交往频繁，外来有害生物入侵威胁大，近年来每年均有几种外来有害生物入侵，须进一步加强全区植物检疫队伍建设，形成覆盖全区的植物检疫防疫网络。

　　（三）层层落实经费，保障各项防控措施的落实。

　　市、区、街道办事处、业主单位分级负担红火蚁疫情防控经费。市、区财政部门每年通过部门预算落实红火蚁防控工作专项经费，保障各项防控措施的顺利实施。