（2011年7月5日）

　　福府办〔2011〕34号

　　现将《福田区贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）〉实现四年大发展实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　福田区贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》实现四年大发展实施方案

　　为全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》（以下简称《纲要》），根据市政府《关于印发深圳市贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）〉实现四年大发展任务分解计划的通知》（深府〔2011〕80号）文件精神，结合福田区实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入实践科学发展观，以胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上重要讲话精神为指导，从珠江三角洲地区改革发展的全局出发，按照市委、市政府“四年大发展”的战略要求，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展、协调发展为导向，紧扣科学发展的主题，围绕加快转变经济发展方式、再创体制机制新优势的主线，以激情燃烧、创先争优的新面貌，为实现“首善之区、幸福福田”目标，坚持环境立区战略，确立服务经济模式，着力提升民生幸福，加快经济和社会发展双转型，推动公共事业和社会和谐双进步，加快建设国家综合配套改革试验区，把我区建设成为产业高端、管理法治、服务完善、平安和谐的现代化先锋城区。

　　二、总体目标

　　到2012年，科学发展的体制机制基本形成，国民经济继续保持稳步健康协调发展，综合经济实力持续提升，现代产业体系框架基本建立，自主创新能力明显增强，民生福利水平显著提高，宏观效益显著提高，产业结构高端化，经济发展方式实现从速度型向效益型转变，城区功能日臻完善，社会文明全面进步，初步确立科学发展、创新发展、和谐发展的新型发展格局。人均生产总值达到19万元以上，单位建设用地第二、三产业增加值达到32亿元/平方公里，居民人均可支配收入达到4.6万元，全员劳动生产率达23.9万元/人，单位生产总值水耗、能耗持续下降，生态环境质量明显改善。

　　三、工作任务分解

　　（一）构建现代产业体系

　　实施总部经济和现代服务业“双轮驱动”，推动总部企业规模化、集聚化发展，加快现代服务业高端化、品牌化发展，夯实金融、物流、商务服务等生产性服务业根基，重点培育互联网、文化创意等战略性新兴产业，稳步发展消费性服务业、高新技术产业，全面构筑现代产业体系。到2012年，服务业增加值占GDP的比重达到93％，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到75％，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到73.1％，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到56.5％，高新技术产品产值占全市规模以上工业总产值比重达5.57%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到2.8%。

　　1、总部经济

　　主要目标：重点引进跨国公司区域总部、集团上市公司总部、培育内源型总部企业，总部企业数量明显增加、规模明显扩大、结构不断优化。

　　工作任务：（1）围绕深圳CBD和福田环CBD高端产业带两大“凤巢”，通过实施“世界500强区域总部聚集行动”、搭建招商引资信息平台、引进中介招商载体等方式加强境内外宣传推介。（2）创新招商引资方式，完善网络招商，加快总部企业相关政策修订完善，吸引公司总部集聚。（3）加大对重点企业的走访调研和跟踪服务，培育壮大内源型总部企业。（4）大力发展楼宇经济，创新和培育具有福田特色的新型业态，实现虚拟经济与实体经济有机结合。

　　责任单位：区经济促进局牵头

　　2、现代服务业

　　主要目标：重点扶持发展金融服务业、信息服务业、现代物流业、服务外包业、专业服务业等生产性服务业。

　　工作任务：（1）加快推进福田金融中心建设，构建多层次的资本市场体系和比较完善的金融综合服务体系。（2）培育具有国际竞争力的金融控股集团，大力发展金融后台服务产业。（3）借助以深交所为核心的福田金融中心建设的契机，吸引国内外银行、证券、保险和创投、基金等金融总部机构进驻。（4）促进现代商业多层次创新发展，继续壮大华强北和CBD两大商业航母，扶持社区商业和连锁经营模式。（5）重点开发培育商务、会展、高端旅游品牌，着力发展外包服务业，加快建设国家服务外包示范城区，不断提高服务外包产业规模，加大对技术含量高、面向国际市场的服务外包产业支持力度。

　　责任单位：区经济促进局牵头

　　3、高新技术产业

　　主要目标：大力发展高新技术产业，推动高新技术产业链协调发展。

　　工作任务：（1）充分发挥福田区区位优势和现代服务业优势，走一条以科技创新为核心、高新技术产业与总部经济和现代服务业高度融合的发展新路子。（2）大力发展新一代信息技术和软件产业，鼓励和支持具有增长潜力的新材料、新能源、生物医药等产业的发展，注重同时属于工业、高新技术产业和出口企业的“三合一”型现代制造业发展。（3）利用“四旧”改造拓展产业发展空间，积极引进科技企业总部、国家级研发、检测和科技服务机构，促进科技园区建设，积极培育创新型中小企业成长壮大。（4）在发展信息服务和软件业的同时，大力发展研发服务业、科技交流与推广服务、知识产权服务等技术创新服务业。

　　责任单位：区科技创新局牵头

　　4、战略性新兴产业

　　主要目标：把握未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，大力发展互联网、物联网等战略性新兴产业，抢占产业制高点。

　　工作任务：（1）大力支持互联网、移动通信网、有线电视网等信息基础设施建设，促进“三网融合”发展取得突破。（2）大力促进电子商务和互联网增值服务技术发展和产业化项目推广应用，重点支持电子商务行业应用和深圳农产品交易中心、华强北电子商务示范基地建设。（3）完善“福田国际电子商务产业园”，建设新的互联网产业园，引领互联网产业集聚发展。（4）支持物联网技术研发和标准建设，促进物联网应用市场形成。

　　责任单位：区科技创新局牵头

　　5、文化产业

　　主要目标：推动文化产业跨越发展。2012年，文化及相关产业产值占GDP比重达到6.6%。

　　工作任务：（1）继续抓好三大文化产业重点项目建设、品牌打造和效益提升工作。（2）加大龙头文化企业引进力度，鼓励有实力和号召力的民营企业兴建文化产业基地，形成新亮点和增长点。（3）鼓励强强联合，积极引导、培育、扶持文化企业上市，努力打造“文化产业板块”。（4）做好文化名牌培育和服务工作，做大做强创意设计、品牌策划、影视动漫、新媒体服务、数字娱乐等高端创意行业，支持传媒、印刷、会展、高端工艺美术等优势产业发展。（5）发挥创意设计的国际品牌效应，培育和保护原创知识产权，促进设计成果产业化。（6）继续办好文博会，提高展会的国际化水平，为辖区文化企业搭建展示交流平台。

　　责任单位：区文产办牵头

　　（二）推进“环CBD高端产业带”建设

　　以中心区片区和环CBD产业带九大片区为重点，完善区域功能布局，发挥中心城区的辐射带动作用，深化各片区城市空间规划，形成以CBD为核心环状分布的“环CBD高端产业带”，为企业提供梯次型的创业和发展环境。

　　1、推进环CBD产业集聚基地建设

　　主要目标：深化环CBD片区城市空间规划，通过产业转移、产业升级推进辖区经济一体化。

　　工作任务:（1）出台促进园区建设和高端产业集聚的政策措施，推动环CBD八大片区健康有序更新发展，为企业提供梯次型的创业和发展环境。（2）加大对环CBD产业集聚基地等项目的建设投入，发挥政府投资对社会投资的导向作用。

　　责任单位：区发改局牵头

　　2、加大与香港各方面的合作力度

　　主要目标：建成一批深港技术创新合作基地，实现深港两地产业发展的深度融合。

　　工作任务：（1）加快推进福田金地深港合作创新基地建设。（2）积极配合市有关部门开展深港边界地区整体发展策略研究，推进深港落马洲河套地区环境保护、城市规划、产业发展、开发模式以及基础设施建设等领域交流合作。

　　责任单位：（1）区科技创新局牵头，（2）区发改局牵头

　　3、推进园区产业发展

　　主要目标：吸引创新型、品牌型企业落户福田，实现多元化业态转型。

　　工作任务：（1）推进上沙创新科技园、田面设计之都创意产业园、深圳文化创意园等项目二期建设和配套工程建设。（2）抓紧落实上步片区专项规划，推动城市更新“3+1”项目建设实施；（3）加快实施华强北“中国电子第一街”升级改造和产业提升策略，推动“大华强北”商圈向联动多元化业态转型。整合华强北价格指数与电子商务平台，推动国际电子元器件中心ICC跨入国际采购链行列。（4）全力推进深港创业产业园（金地工业区）、福田航电科技园（燃机电厂）、上市企业总部基地（赛格日立工业区）、天安数码城升级改造等四个全市首批工业区改造项目。（5）抓紧推进第二批试点彩田北新浩工业区、八卦岭荣生高新技术园和安吉尔设备研展中心项目等三个项目的改造工作。

　　责任单位：（1）区科技创新局、文产办牵头，（2）（4）（5）区城改办牵头，（3）华管办牵头

　　（三）增强自主创新能力

　　大力实施自主创新战略，鼓励自主创新，加强知识产权保护，加大创新载体建设，完善创新支撑体系，营造创新创业优良环境。

　　1、推动创新型城区建设

　　主要目标：完善区域创新体系和配套环境，积极融入深港和国际间创新合作，不断提升中心城区核心竞争力。

　　工作任务：（1）制定优惠政策，扩大对辖区企业自主创新产品的采购。（2）完善科技发展资金扶持政策，提高研发资金管理水平,充分调动企业创新能力，积极支持企业创新活动。（3）完善“福田软件公共技术平台”建设，加快完善“南方手机检测中心”、“国家无线电检测中心深圳实验室”、“中检集团汽车检验中心”、“ 公安部安全与警用电子产品质量检测中心深圳工作站”等国家级检测中心的功能配套，促进生产性服务业载体和公共技术服务平台建设。（4）加强与香港、台湾的区域科技合作和交流，提高核心竞争力。

　　责任单位：区科技创新局牵头

　　2、支持企业自主创新

　　主要目标：成为高新技术产业链的高端聚集区。

　　工作任务：（1）支持实力雄厚、有自主知识产权、技术领先、产品市场占有率高、发展潜力巨大的企业建立企业研发中心。（2）增加针对中小企业的无偿资助经费总额，大力支持中小企业的自主创新活动。（3）加大科技贷款担保风险补贴比例，降低中小企业贷款融资难度。

　　责任单位：（1）区科技创新局牵头，（2）(3) 区辖区企业服务中心牵头

　　3、强化知识产权扶持力度

　　主要目标：建立健全跨区域、跨部门的知识产权保护合作机制。

　　工作任务：（1）强化知识产权执法工作，建立健全跨区域、跨部门的知识产权保护合作机制，共同打击知识产权侵权违法行为。（2）发挥“知识产权专项资金”作用，用于支持国内外专利、PCT国际申请、计算机软件著作权登记、植物新品种、集成电路布图设计登记；支持中国专利奖、知识产权优势企业；支持知识产权国际合作交流，知识产权普及与宣传培训。（3）积极为企业提供知识产权公共服务。鼓励和帮助企业获得中国驰名商标和广东省著名商标，促进企业实施品牌战略。

　　责任单位：（1）（3）市场监管局福田分局牵头,（2）区科技创新局牵头

　　（四）推动低碳生态城区建设

　　强化资源节约和环境保护意识，坚持节约与开发并举，加强政策引导和法制建设，发展循环经济，推进资源节约，提高能源效率，减少废物排放，形成健康低碳的消费模式，营造优美的生活环境。

　　1、全面推进节能降耗

　　主要目标：单位能耗逐步下降，资源综合利用显著提高。

　　工作任务：（1）建立健全节能减排统计和监测考核体系，加强对重点能耗企业的跟踪监测。（2）抓好结构减排、工程减排和管理减排，提高污染防治水平。（3）深入创建节水型城区，继续开展排水管网清源改造和排水单位（小区）创建达标工作，提高节水企业覆盖率。（4）系统推进建筑节能，新开工建筑工程必须全部符合节能建筑的标准，探索建立建筑碳排放评级体系。（5）加快推进公共机构节能改造，推行合同能源管理，发挥政府示范作用。

　　责任单位：（1）区统计局、发改局牵头，（2）（3）区环保水务局牵头，(4)区住建局牵头，（5）区发改局、机关事务局牵头

　　2、全面推动城区循环经济发展

　　主要目标：建立促进循环经济的机制，形成发展合力。

　　工作任务：（1）逐步推动辖区内工业园区生态转型，选择1至2个条件较好的工业园区争创广东省“清洁生产示范园区”，选择5-8家获“广东省清洁生产企业”称号的工业园区作为示范试点，带动工业企业全面实施清洁生产。（2）深入开展“绿色商场”、“绿色饭店”创建活动。（3）制定《经济发展资金扶持循环经济和节能减排实施细则》，鼓励辖区各行业共同推动循环经济发展。（4）科技发展资金每年向低碳企业提供重点项目资助等扶持。抓好科技广场节能工程、安居房节能改造等示范项目建设。（5）在政府投资和政府采购中进一步深化“循环经济”理念，逐步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和增长方式。

　　责任单位：（1）区环保水务局牵头，（2）区经济促进局牵头，（3）区发改局牵头，（4）区科技创新局牵头，（4）区建工局、住建局牵头，（5）区采购中心牵头

　　3、加快建设生态城区

　　主要目标：初步建成全国生态文明示范城区。

　　工作任务：（1）深入实施《福田区促进循环经济推动低碳发展建设生态文明示范区“十二五”行动纲要》，巩固国家生态区创建成果。（2）创新环保管理手段，完善环境保护管理综合信息系统（网络），全面提升环境突发事故应急处置能力和预警能力。（3）以环境综合整治为重点，有效解决影响我区可持续发展的突出环境问题。

　　责任单位：区环保水务局牵头

　　（五）完善辖区服务环境

　　深化行政体制改革，加快转变政府职能，强化制度建设，优化政务服务环境，提高服务水平。

　　1、转变政府职能

　　主要目标：转变政府职能、理顺职责、调整优化组织架构，打造阳光政府。

　　工作任务：（1）深化行政管理体制、事业单位改革。（2）完善国库集中收付、绩效预算制度改革。（3）健全决策、审批、司法、行政执法等权力运行机制。（4）创新社会管理模式，培植发展社会组织，实现公共服务形式多样化、社会化、高效化。（5）完善区领导与总部企业、重点企业的挂点制度，建立区政府与保税区、天安等园区之间的联席会议制度。（6）基本建成联动高效的行政审批服务体系，强化电子监察，实现行政监督信息化和行政效能考核量化。（7）创新人才引进机制，建立高端人才、高技能人才库和专家选拔体系，协助企业引进急需专才和海外智力。（8）加强人才梯队建设，建立校企合作平台，吸引全国的优秀高校毕业生落户福田。

　　责任单位：（1）区委组织部（编办）牵头，（2）区财政局（国库支付中心）牵头，（3）区委区政府办（法制办）牵头，（4）区民政局牵头，（5）区辖区企业服务中心牵头，（6）区监察局牵头，（7）（8）区人力资源管理局牵头

　　2、强化企业服务

　　主要目标：为企业提供最大力度的支持和全方位的优质服务，增强企业信心、维护市场稳定。

　　工作任务：（1）发挥福田区创新投融资联盟优势，增强政府、企业和金融机构三方的合作与交流。（2）落实外贸鼓励政策，促进企业调整出口产品结构和开拓国际市场，扶持品牌企业“走出去”拓展中东、非洲等新兴市场，争取全球经济力量重整中的新商机，并有效防范和应对贸易壁垒和市场风险。（3）开展重点企业直通车服务，对高端企业工商登记、项目审批、人才录用等方面设立“绿色通道”，加快人才公寓建设，为留住高端经济、吸引高端人才提供保障。（4）加强对社会投资项目的服务和督导，协调解决大型项目建设的主要困难，提高社会固定资产投资完成额。（5）加快理顺市场监管体制，大力推进标准体系、监测体系、责任体系、诚信体系建设，深入开展重点领域、重点行业、重点区域专项整治，规范市场秩序，保障良好的经营环境。

　　责任单位：（1）（2）区经济促进局牵头，（3）市场监管局福田分局、区人力资源局、区住建局牵头，（4）区发改局牵头，（5）市场监管局福田分局牵头

　　3、加快电子政务建设

　　主要目标：创新政府管理和运行方式，提升公共服务水平。

　　工作任务：（1）整合政府网络设施、业务系统及信息资源，实现互联互通、资源共享。（2）深化电子政务应用，加强政务公开、强化业务协同，实现多渠道、全方位、“一站式”的公共服务模式。（3）建设网络信任体系、加强网络舆情掌控能力，强化网络和信息安全，实现信息化与信息安全的协调发展。（4）参与《电子政务标准化指南 第五部分：支撑技术》和《电子政务标准化指南 第三部分：网络建设》二项国家标准研究编制工作，实现技术实践向国家标准的转化。

　　责任单位：区信息中心牵头

　　（六）完善公共服务体系

　　强化政府公共服务职能，以建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的公共服务体系为重点推进社会建设，整合公共资源，推进基本公共服务均等化，推进现代化教育事业建设，完善卫生医疗服务，建立健全公共文化体育服务体系。

　　1、大力发展教育事业

　　主要目标：确保教育投入，合理开发和高效利用教育资源，建立和完善基础教育体系和终身教育体系，着力提升教育水平。力争到2012年，义务教育规范化学校达100%，小学初中入学率达到100%。

　　工作任务：（1）率先探索多种形式的办学模式和运作方式，争创国家教育综合改革示范区。（2）提高整体办学水平,充分体现教育的公平性、公正性和均衡化，力争办学条件与教育质量在全市领先。（3）运用我区省一级学校众多、名师集中的资源优势，利用我区已经形成的教育特色，提升形成区域性的教育品牌。（4）加强职业教育实训基地建设，为我区经济建设培养出实用型技术人才。（5）大力发展社区教育，继续探索和不断完善社区教育两级管理体制，完善社区教育的网络、机构、培训项目、课程等资源建设。（6）积极开展对外交流与合作，提高教育的国际化程度，加快同国际教育接轨的步伐。

　　责任单位：区教育局牵头

　　2、完善医疗卫生服务

　　主要目标：合理配置卫生资源，加强基础设施建设，构建完善以社区卫生为基础的公共卫生和基本医疗服务体系。

　　工作任务：（1）优化配置医疗卫生资源，稳妥推进公立医院改革，促进非公立医疗卫生机构发展，改变以药养医模式。（2）完善公立医院经济补偿机制，探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的实现形式。（3）建设福田医疗卫生信息系统，建立共享型医疗数据中心，以福田医院的数字化医院建设为龙头，带动全区医院数字化建设和应用。（4）推动医疗卫生资源向社区倾斜，推行家庭医生健康管理服务，转变社区卫生服务模式，提升社区卫生服务内涵。

　　责任单位：区卫生和人口计生局牵头

　　3、繁荣发展和谐文化。

　　主要目标：加大对公共文化体育事业的投入，丰富中心区文体活动和服务项目，完善文体设施，发展体育产业，促进全民健身。

　　工作任务：（1）基本建成文化信息资源共享网络服务体系。（2）完善数字图书馆网络服务体系，实现辖区所有公共图书馆之间的“通借通还”。（3）深化文化体制改革，实现政府文化管理职能“三项转变”。（4）积极推进文化事业单位的体制改革、文化投资体制改革。（5）充分发挥各类文化行业协会和文化中介的作用，形成和谐共赢的文化发展氛围。（6）打造具有福田特色的文化品牌亮点，如环CBD文化品牌、高雅文化品牌（文艺精品）、草根文化品牌（群众文化）等，重点打造国际标准舞世界公开赛、社区艺术节、青工才艺大赛、双钢琴四手联弹表演赛、青年戏剧节等文化品牌和亮点。（7）年均组织各类群众体育活动1500场次，国民体质测定覆盖率达1%以上，年均组织青少年体育比赛1000场次。（8）培育体育赛事、健身、休闲、经纪等体育产业品牌；促进各类体育俱乐部发展，活跃体育产业市场，扩大产业规模。

　　责任单位：区文体局牵头

　　（七）完善民生服务体系

　　加快以改善民生为核心的社会建设，实施社会保障均等化，发展社会福利和社会慈善事业，健全就业服务体系和促进就业责任体系，完善住房保障体系。

　　1、推进社会保障均等化

　　主要目标：建立与经济发展、社会建设、安全稳定和人口发展相适应的社会保障体制。

　　工作任务：（1）健全社会保障体系，完善社会保障服务平台,大力推进全民医保，扩大养老保险、工伤保险覆盖范围。（2）实施“分类施保”，完善各类救助帮扶政策，符合政策的低保困难家庭应保尽保率和困难家庭应救尽救率均确保100％。（３）继续发挥慈善基金会、红十字会等组织的作用，通过税收等政策引导和鼓励社会各方面积极参与慈善和公益事业。（4）重视发展残疾人事业，帮助残疾人康复、上学和就业，创造平等参与社会生活的条件。

　　责任单位：（1）福田社保分局牵头，（2）（3）区民政局牵头，（4）区残联牵头

　　2、健全就业创业服务体系

　　主要目标：建立产业结构与就业结构、人力资源开发有机结合的促进就业机制，努力提升就业水平。

　　工作任务：（1）完善促进就业的政策体系、责任体系和服务体系，打造充分就业示范城区品牌。（2）全力落实为民办十件实事“扶持1万人创业带动3万人就业”。（3）建立并完善劳动关系四级网络监管体系，全力维护和谐用工环境，劳资关系处于和谐可控状态。

　　责任单位：区人力资源局牵头

　　3、完善住房保障制度

　　主要目标：建立以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、人才住房、住房公积金等制度组成的基本住房保障制度体系。

　　工作任务：（1）构建多层次住房保障体系。确保户籍社会救助对象、户籍低收入家庭住房保障，逐步改善中低收入家庭和人才的住房条件，逐步将符合条件的非户籍常住人口中的低收入住房困难家庭纳入住房保障体系以实物分配与货币补贴相结合；扩大住房公积金覆盖范围，提高住房公积金使用效率，拓宽住房公积金对住房保障资金的支持渠道。（2）加快保障性住房规划建设。建立保障性住房土地储备制度，设立保障性住房专项资金，创新保障性住房建设管理模式。（3）完善保障性住房租售管理。完善保障性住房申请登记和轮候管理，加强保障性住房的日常监督及处罚违规。

　　责任单位：由区住建局牵头

　　（八）推进城市管理创新

　　推进“数字城管”建设，加快城市更新改造，加强市容环境综合整治，打造城市标识景观，优化交通环境，提升综合执法效能，提高城市管理水平，建设宜居城区。

　　1、推进城市更新

　　主要目标：运用综合整治、功能转变和拆除重建等更新模式，着力推进旧村、旧工业区、旧商业区和旧宅区改造，实现城区环境均衡发展。

　　工作任务：（1）积极推动城市更新，促进旧村、旧工业区和旧商业区的二次开发。（2）全方位打造新型生态社区，完成全区所有城中村环境综合整治。（3）认真梳理水环境整治、同富裕工程等项目的收尾工作，集中力量推进岗厦河园片区整体拆除改造，再一次打造我市城中村改造精品工程。（4）积极推进旧住宅区改造工作，将部分老住宅小区逐步列入整治计划。（5）开展城市改造与历史文化保护研究，完善城市更新与历史文化保护工作机制，提出相关政策建议。

　　责任单位：（1）（3）（5）区城改办牵头，（2）区城管局牵头，（4）区住建局牵头

　　2、强化城市管理

　　主要目标：逐步完善城市管理长效机制，提升中心城区宜居水平。

　　工作任务：（1）市政服务引入市场机制，建立环卫闭环管理责任体系，力争继续蝉联市“鹏程市容环卫杯”竞赛优胜奖。（2）推进数字化城管系统应用拓展，完善辖区物业项目数据库，共享已建成的电子治安防控系统视频监控资源，提升城市管理信息化水平。（3）加强违法建筑和用地的动态监测，确保“零增量”。（4）深入推进“7＋1”长效机制，引入人大代表、市民代表评价模式，推动建立与公安联合执法机制，不断提升街道综合执法效能。

　　责任单位：（1）（2）（4）区城管局牵头，（3）区规划土地监察局牵头

　　3、夯实城区安全体系

　　主要目标：逐步建成比较完善的社会治安防控、社会矛盾纠纷化解、安全生产问题治理、基层平安创建的工作机制。

　　工作任务：（1）全面推广实施安全质量标准和技术规范，完善安全生产监察执法体系，实施重大危险源和事故隐患的评价、公示和整改督办制度。（2）力争 “国际安全社区”创建通过世卫组织认证。（3）全面完成“金盾工程”二期，加快电子围墙网建设，实现福田监控系统与全市联网系统兼容对接，强化社区警务质量管理，提升动态治安防控能力。（4）完善维稳信访机制，积极构建社会矛盾纠纷“大调解”体系和安全管理体系，及时处理劳资纠纷、积极化解矛盾，维护社会和谐、确保一方平安。

　　责任单位：（1）（2）区安监局牵头，（3）福田公安分局牵头，（4）区委政法委（维稳办）牵头

　　四、保障机制

　　（一）实施机构

　　成立福田区贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》领导小组（以下简称领导小组），统筹指导全区贯彻落实《纲要》的推进实施工作，领导小组下设办公室（设在发改局），负责统筹协调《纲要》及“四年大发展”任务分解计划的组织落实工作。牵头责任单位负责每项任务的具体落实，各相关部门须积极配合牵头单位完成工作任务。

　　（二）责任落实

　　为保障“四年大发展”战略目标的顺利实施，各部门要根据本计划制定具体实施方案，将实施“四年大发展”各项工作任务分解落实到具体工作岗位和具体工作人员，并纳入各部门领导的任期责任制中，做到责任到位、落实到位，切实保障各项工作顺利推进。

　　（三）信息报送

　　各部门要指定专人为信息员，每季度终了后5个工作日内报送本单位实施“四年大发展”工作信息，领导小组办公室对信息情况进行汇总，报送领导小组及市区相关部门。

　　（四）监督考察

　　领导小组及办公室对各单位工作任务完成情况进行年度考核。区政府督查部门、监察部门要加强对各部门履职情况的监督检查，对不履行职责或不正确履行职责的，要追究相应的责任。