（2011年9月22日）

　　福发〔2011〕23号

　　为认真贯彻落实市委市政府提出的把深圳打造成为“志愿者之城”的目标要求，积极转化深圳大运会志愿服务成果，充分发挥义工工作在社会建设中的积极作用，完善我区义工服务体系，健全义工服务长效机制，现就进一步加强和改进义工工作，提出如下意见。

　　一、进一步加强和改进义工工作的重要意义

　　1、进一步加强和改进义工工作是及时转化大运会志愿者工作成果的迫切需要。大运会志愿者不仅为大运会的成功举办提供了良好服务，还广泛地传播了义工服务的理念，促进了义工组织的建设，完善了义工服务的网络，拓宽了义工服务的模式，丰富了义工服务的内容，壮大了义工队伍，为全区的义工工作留下了宝贵的经验和成果。及时转化成果并推广经验，以进一步加强我区的义工工作，是应有之举，顺势之为。

　　2、进一步加强和改进义工工作是提升城市文明程度和市民素质的有效途径。大力弘扬“参与、互助、奉献、进步”的义工精神，广泛开展“奉献爱心，服务社会”的义工服务活动，有利于促进经济社会协调发展；有利于培养市民的社会责任意识和公益精神，倡导团结互助、友爱奉献的良好风尚；有利于提高社会公共道德水平，提升市民素质和城市文明程度。

　　3、进一步加强和改进义工工作是建设“首善之区、幸福福田”和公民社会的内在要求。“首善之区、幸福福田”，不仅要有良好的经济基础，还要有完善的社会服务体系、和谐的社会关系和人际关系等。进一步加强和改进义工工作，建立起完善的义工服务网络，不仅为辖区居民提供各类生活服务，还能够满足辖区居民的精神需求，在营造“我为人人，人人为我”的和谐氛围、倡导互助精神、实现自我价值、提升生活品质，建设现代公民社会等方面有着积极的促进作用。

　　二、明确工作目标，进一步建立健全义工工作长效机制

　　4、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照十七大提出的关于“完善社会志愿服务体系”的总要求，弘扬义工精神，壮大义工队伍，完善工作机制，开展义工活动，让市民充分参与社会服务，形成公众参与社会管理和服务的新格局，为建设“首善之区、幸福福田”做出积极贡献。

　　5、基本原则。坚持“以人为本、服务社会”的原则，把满足公众需求作为出发点和落脚点，把服务他人、服务社会和实现个人价值结合起来；坚持“统筹协调、整合资源”的原则，积极整合各类社会资源，不断增强整体合力；坚持“优化结构、分类指导”的原则，加强分类指导，引导服务资源合理配置；坚持“积极倡导、自愿参与”的原则，大力营造支持和参与义工活动的良好氛围，鼓励辖区居民参与义工服务。

　　6、工作目标。总结大运志愿服务经验，全面发展壮大义工队伍，力争在3年内实现辖区常住人口的10%加入义工队伍，5年内实现辖区常住人口的20%加入义工队伍，使福田成为名副其实的志愿者之区；完善义工管理组织体系，切实发挥各级各类义工组织的自转能力，开展多层次多形式的义工活动；建立健全义工服务长效机制，努力实现义工工作的规范化管理、常态化服务、专业化引领、社会化运作、信息化支撑；创新义工活动的工作载体，确立义工服务的重点领域，打造义工服务品牌项目，培育义工服务示范团队。

　　三、大力培育扶持，进一步建立健全义工工作运行体系

　　7、规范义工的招募和注册。重点对开展招募的义工组织资质、招募信息发布、招募工作流程、审核录用工作等方面进行规范；坚持普遍号召与重点发动相结合，组织招募和社会招募相结合；鼓励依法登记或备案的义工组织自主开展义工招募工作。通过网络注册、电话注册、服务站点注册等便捷方式，鼓励辖区居民登记成为注册义工；依托区义工联合会网站，建立全区综合性的义工注册管理系统。

　　8、规范义工的培训和管理。对新加入的义工进行入门培训，实施义工骨干和义工领袖的培训计划，培养义工团队的协作能力，开展团队合作、组织策划、统筹协调等方面的培训；加强义工组织之间的沟通联系，拓宽视野，学习经验，取长补短，不断提升福田义工服务的整体水平。

　　9、培育扶持义工组织发展。加强政策扶持和业务指导，优化发展环境，积极培育各级各类义工组织，支持其自我管理、自主发展，健全内部管理制度和工作机制，逐步实现规范化制度化；条件成熟的可促其成为法人单位，整合社会资源，拓宽服务渠道，提升服务质量。

　　10、建立义工服务信息平台。充分利用互联网络、手机短信、热线电话等途径为需求者和义工建立一个服务信息平台，建立和完善各类义工QQ群、博客、微博等网络载体；进一步升级福田义工网，加强日常维护，完善管理功能，有条件的单位也要建立义工工作网站（页）；探索信息化支撑的新机制，实施全区所有义工联网管理，使义工网真正成为义工的家园，成为辖区居民寻求帮助和奉献爱心的信息平台，成为福田义工展示爱心风采的窗口。

　　11、建立完善义工考核、激励机制和义工工作绩效评价机制。完善考勤制度，强化义工服务的纪律性和统计服务时间的准确性；健全义工激励机制，根据义工服务时间定期核准公布星级义工，注重精神激励，开展“优秀义工”评选，设立福田义工服务“区长奖”等；定期对义工工作成员单位进行工作绩效评价；区义工联每年对各类义工组织进行考核评价和评选表彰，并予以适当鼓励；各义工组织要实行内部绩效考核机制，定期公布义工活动情况，及时总结工作经验。

　　四、锐意改革创新，进一步建立健全义工服务项目体系

　　12、转化大运会志愿服务相关项目。认真做好深圳大运会志愿服务项目的承接工作，保留104个城市志愿服务U站，继续发挥信息咨询、文化服务、应急服务和社区服务等四项职能，开展特色服务；保留转化各类大运会志愿服务项目，方便义工就近参加服务；做好大运会志愿者转化成为福田注册义工的工作；围绕举办各种大型社会活动，动员义工开展服务。

　　13、打造一批品牌服务项目。巩固发展和精心打造扶贫助困、助学辅导、心理咨询、法律服务、生活家政、医疗保健、公益电影、志愿支教、科学普及、环境保护、助老助残、义务巡逻、无偿献血等服务品牌；积极鼓励公共场所、公益单位设立义工服务活动基地，组织开展特色服务，并力争形成品牌；在党政关注、群众急需、义工能为的结合点上寻找突破口，努力拓展新的服务项目，创新工作载体，打造项目品牌。

　　14、充分发挥社区义工服务的积极作用。义工服务要立足社区，深入社区。各级党政组织要积极为社区义工服务队和服务站的规范建设创造条件，提供保障。社区义工服务队和服务站要组织协调好义工工作，做好社区帮困、社区文化、社区教育、社区服务、社区环保、社区治安等领域的义工服务工作，营造邻里互助、传播爱心的良好氛围。

　　15、探索义工服务专业化发展的新途径。探索建立“社工引领义工服务，义工协助社工服务”的运行机制，借助社工资源，使义工服务更具针对性和实效性。建立社工义工联席会议制度，由团区委和区民政局牵头，进一步加强社工与义工之间的联动；建立社工义工复合机制，引导社工加入义工，鼓励义工骨干考取社工资格证书，让社工助人自助的价值理念和义工无偿服务的奉献精神相结合，使社工专业指导的工作优势和义工自觉助人的服务特点相结合；完善专业社工指导义工制度，每名社工固定联系一定数量的义工，共同开展服务，推进义工服务的专业化发展。

　　16、广泛发动居民加入义工队伍。以企事业单位和社区为平台，广泛发动居民参与义工活动；充分发挥党员在义工活动中的先锋模范作用，带头参加单位组织或社会组织的义工活动；倡导国家公职人员和党员、团员勇做表率，每人每年参加义工服务不少于20小时；倡导部队以集体名义加入义工队伍，进一步密切军民关系；倡导中小学生参与各种形式的义工活动，倡导中学生每人每年参加义工服务不少于12小时，倡导小学生每人每年在家长和老师的带领下参加义工服务不少于12次；倡导离退休的老人加入义工队伍，发挥老有所为的作用，发挥余热。

　　五、加强组织领导，进一步建立健全义工工作保障体系

　　17、加强义工工作的组织领导。成立全区义工工作领导小组，领导小组办公室设在团区委，领导小组主要负责规划和指导全区义工工作，召开联席会议，研究解决全区义工工作发展中的重大问题；区义工联主要负责统筹各单位义工组织的具体工作，加强协调指导，做好义工具体管理服务工作；各级党组织要加强对义工工作的领导，各机关单位、人民团体、企事业单位以及相关社会组织要大力支持义工工作。

　　18、加大对义工工作支持力度。区委区政府在人力、资金、场地等方面加大对义工工作的支持力度。区财政部门在2012年安排100万元的义工工作专项经费，此后每年适度增加；各街道和教育、卫生等单位每年安排10万元以上的义工工作经费；鼓励社会捐赠资金来支持义工工作，形成“财政保障、社会支持”的义工工作经费筹集模式。

　　19、充分整合义工队伍。各单位要把义工工作提高到建设“首善之区，幸福福田”的高度，统一认识，相互配合；淡化部门概念，把现有的工会义工、巾帼义工、党员义工以及各类义工队伍整合起来，实行联网管理，实行全区义工统一“福田义工”称谓、统一标识、统一管理、统一考评。

　　20、积极为义工工作创造有利条件。各单位要保证义工工作健康发展所必要的资源和条件，不断优化义工组织的资源配置；要关心义工骨干，贯彻落实有关义工服务的优惠政策；各部门和各单位在各类评选中，要把义工工作作为考核评比的一项重要内容加以明确并落实核查，有效推动义工工作的全面深入发展。积极营造义工工作的良好舆论氛围,充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，加大宣传力度，营造“我为人人，人人为我”的舆论氛围。