（2012年2月29日）

　　福发〔2012〕1号

　　各级党委、政府和领导干部要从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，坚持党的群众路线，深刻认识我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众，带着深厚感情做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实。                  

　　——胡锦涛

　　历史经验证明，什么时候重视群众工作和群众利益，党和国家的事业就兴旺发达；什么时候忽视了群众工作和群众利益，党和国家的事业就会遭受重大损失。                

　　——汪  洋

　　切实提高党员干部面对面做群众工作的能力和水平，真正成为人民群众的“贴心人”和“服务者”。       

　　——王  荣

　　一、务必保持清醒，特别注重忧患

　　群众工作关乎党的生死存亡。全区各级党组织和广大党员必须清醒认识当前群众工作面临的新形势新问题，安不忘危，存不忘亡。要敏锐把握世情变化，从国际上政党兴衰、政权更替的动荡中，吸取教训，加强警觉，增强做好群众工作的忧患意识，防止党群关系的相对隔阂侵蚀党的执政根基；要深刻把握国情党情变化，从经济体制、社会结构、思想观念的变革中，探索规律，担当责任，增强做好群众工作的紧迫感，避免脱离群众和情感疏离损害党群鱼水关系；要准确把握福田作为深圳中心城区的区情，从发展迅速、复杂多元、诉求各异的环境中，坚定信心，脚踏实地，与时俱进，增强做好群众工作的使命感，为建设首善之区、幸福福田奠定深厚的群众基础。做好新形势下的群众工作，务必重视、重视、再重视，忧患、忧患、再忧患，始终把群众工作视为党长期执政的生命线，始终不忘脱离群众是党执政后的最大危险。

　　二、务必深刻自省，特别注重责任

　　尽职履责是做好新时期群众工作的基本要求。面对新情况新问题和新形势，“责任”二字至关重要。全区各级党组织和广大党员必须深刻自省，切实分析并认真查找群众工作中存在的认识不够到位、方法不够科学、能力不够匹配等问题。要进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，坚决防止因认识不足而导致的与群众沟通不顺，干群关系不融洽、不和谐的情况；要进一步增强权为民所用的权力观，坚决防止把人民给予的权力变成为己谋利的工具；要进一步增强科学发展理念，在发展中为民谋利，坚决防止把经济增长当成唯一目的，而忽视人民群众的根本利益。脱离群众，干部失责；联系群众，干部有责。群众工作的责任要落实在行动上，踏实以行，勿推勿观，切实履行好党员干部服务群众、关爱群众、协调群众、发动群众、保护群众的应尽责任。

　　三、务必与时俱进，特别注重创新

　　创新是做好新时期群众工作的根本理念。面对当前社会的流动性、开放性、多元化，开展群众工作必须有新智慧、新思维、新办法。要在发扬我们党做好群众工作宝贵经验的基础上强化创新，在坚持党和群众共谋发展方向不变的基础上强化创新，在维护群众利益立场不变的基础上强化创新。要适应社会转型期的发展变化，顺应群众日益多元的思想诉求和利益表达，以高效作为努力得到群众的充分支持和理解信任，让群众真正满意，真正买账。要改进和创新方式方法，善于运用现代科技手段，主动占领网络等新媒体思想阵地，构建更多干群互动、民意交流的平台，切实引导社会思想舆论，积极回应群众关切，把群众工作做得有声有色、丰富多彩。

　　四、务必倾注挚爱，特别注重感情

　　讲感情是做好新时期群众工作的核心要素。全区各级党组织和广大党员必须把党员干部与群众之间的感情线，作为我们党执政的生命线。要按照中央省市各级要求，带着感情去做好群众工作，增进与群众的情感共鸣，真心交流，与群众坦诚相对，把群众工作做到家门口、心坎上，真心实意地为群众办实事、办好事。要遵循情理交融的规律,到群众中去，设身处地、换位思考，用心体验群众的生活状态，用心感受群众的生活环境，站在群众立场上思考问题。要切实关心困难群体，大力度落实帮扶救助措施，送上党的关怀与温暖。要动之以情、晓之以理，使群众的想法在畅通的倾诉中表达、群众的困惑在深度的沟通中消除、群众的情绪在真挚的交流中理顺、群众的怨气在有效的疏导中化解。

　　五、务必公平公正，特别注重法治

　　法治是做好新时期群众工作的重要手段。群众工作千头万绪，维护群众合法利益是根本，最终必须回归到法治轨道上来。要坚持依法行政、执法为民、公正执法，依法妥善处理好涉及群众的各种利益关系，坚决维护群众的合法权益，促进社会公平正义。要广泛深入开展法制宣传，通过开展市民法制素质提升行动，正确引导群众树立法治观念，提高市民法律素养，培育和营造法治氛围。要畅通和拓宽广大人民群众的利益表达、诉求渠道，满足群众依法表达意愿和诉求的需要。要通过法律途径解决问题，加大重点民生信访案件办理力度，以法治惠民，通过维护群众合法权益的实际成效取信于民。

　　六、务必接通“地气”，特别注重作风

　　永远与人民群众在一起，是做好新时期群众工作的基本原则。好作风树立好形象，保持党和人民群众的血肉联系必须加强作风建设。全区各级党组织和广大党员要深入基层、深入群众，真正到社区去，到一线去，跟群众做朋友，帮群众解决实际问题，夯实党的根基，树立党的形象。要虚心向群众学习，吸收群众智慧，乐于拜群众为师，善于听取群众意见，勇于接受群众批评，主动与群众交流，主动为群众释疑，主动向群众问计。要充分发扬基层民主，积极发挥人大代表和政协委员反映社情民意的作用，把群众的呼声和需求作为工作的第一信号，充分信任群众和尊重群众，通过社区居民议事会制度、提案制度和听证会等多种形式，让群众有自主话语权和参与决策权，发挥群众的首创精神和主人翁精神。

　　七、务必提升能力，特别注重方法

　　提高素养和能力是做好新时期群众工作的重要基础。群众工作能力是党员干部的基本功，也是最重要的能力之一。要不断增强科学决策能力，凡涉及群众切身利益的重大决策，须事先广泛征询社会各界和群众的意见，逐步推行行政决策公开，扩大公开的领域和范围，着力提高决策透明度和执行公信力。要推进行政管理的精细化、标准化、流程化和信息化，切实提高公共服务的能力水平，为群众提供就业、就医、就学、交通、文化娱乐等优质公共产品。要层层明确责任抓好落实，高度负责，认真落实好“一线工作法”，出实招，办实事，兑现为民承诺。

　　八、务必强化机制，特别注重长效

　　加强制度建设是做好新时期群众工作的长远需要。保障群众工作常态长效，必须走制度化之路。要把群众工作纳入党委政府重要议事日程，定期分析研究和安排部署，完善基层组织和党员干部联系服务群众的长效机制。要建立和完善激励机制，将群众工作成效纳入干部考核指标，在群众工作中培养、发现、选拔干部。要强化保障机制，要在工作重点、政策指导、力量配置、经费保障等方面切实向一线倾斜、向基层倾斜、向群众工作倾斜。要深入开展党的群众路线教育，使每个街道办都成为“群众工作办”，每个职能局都成为“群众工作局”，每位公职人员都成为“群众工作员”。要强化绩效管理，完善工作标准和评估、激励手段，使之更加明晰，确保可考核、可检查。要建立健全监督检查机制，严明工作纪律，严格责任追究，确保群众工作力度不减、见于长效。