福府办〔2013〕3号

　　福田区人民政府办公室关于印发《深圳市福田区文化产业发展计划（2013—2015）》的通知

各街道办事处、区政府直属各单位：

　　《深圳市福田区文化产业发展计划（2013—2015）》已经区政府六届二十九次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

　　福田区人民政府办公室

　　2013年5月7日

　　深圳市福田区文化产业发展计划

　　（2013—2015）

　　一、形势与任务

　　党的十七届六中全会深刻分析文化改革发展面临的形势和任务，阐述了中国特色社会主义文化发展道路的深刻内涵，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策措施，强调要加快发展文化产业。党的十八大报告明确提出“文化产业成为国民经济支柱性产业”的目标，标志着文化产业进入了一个崭新的发展阶段。

　　“十一五”期间，福田区文化产业增加值由2006年的54.74亿元增长到2010年的114.5亿元，实现翻番。2012年进一步增长到168.57亿元。增加值占全区GDP比重由2006年的4.7%增加到2012年的7.1%。文化产业已成为福田区最活跃、最具竞争力的新兴产业之一。尤其在创意设计、新媒体及文化信息服务、影视演艺、软件设计、高端印刷等领域涌现了一批高速增长的骨干企业，它们成为引领深圳市文化产业发展的重要力量。

　　文化产业的大发展带动了服装、黄金珠宝、家具等传统制造业的转型升级，有力推动了福田区文化产业由传统向创意的转变。在区委、区政府的有力引领和推动下，福田区采用行业集聚、区域集群等发展策略，建立了田面“设计之都”创意产业园、深圳文化创意园、雅昌艺术馆等具有一定规模和影响力的园区和基地；去年，又申报并获批建立国家级的中国（深圳）新媒体广告产业园。

　　当前,福田区应抓住发展的难得机遇，充分认识到发展文化产业是深入贯彻落实党中央、国务院重大战略部署，实现社会主义文化大发展大繁荣，满足人民群众精神文化需求，保障人民群众文化权益的重要内容;是增强城区文化软实力和综合竞争力的重要举措;是推动创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展的必然选择。要着眼于国民经济支柱性产业的战略定位，采取扎实有效政策措施，推动文化产业尽快实现跨越式发展，将福田区打造成为中国与世界创意设计理念和潮流交相辉映、融合对接的创意设计流派集聚地，文化、创意、时尚、消费走在时代前列的文化创意先锋城区，参与全球文化竞争、建立中国文化产品全球影响力的国际文化创意产业重要中心，为建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区提供重要支撑。

　　二、发展目标与主要措施

　　（一）发展目标

　　2013—2015年，福田区文化产业增加值年均增长14%左右，2015年达到250亿元，增加值占全区GDP的比重达到8.3%以上，使文化产业成为福田区重要的战略性新兴产业和国民经济支柱性产业。

　　站在文化产业发展的时代前沿，持续促进福田区文化产业的结构优质化，重点发展创意水平高、科技含量高、附加值高的产业门类，形成创意设计业扬帆领航，新媒体及文化信息服务业、广告业、影视演艺业、时尚产业、文化会展业、文化软件业快速成长，文化旅游业和文化遗产开发业不断前进，高端印刷、图书出版业显著提升的良好格局。

　　（二）主要措施

　　1．大力推动主导产业发展

　　主导产业包括五大类，分别是创意设计业、新媒体和文化信息服务业、广告业、影视演艺业和文化会展业。

　　（1）创意设计业

　　重点发展工业设计、平面设计、服装设计、IC和软件设计、城市与建筑设计、室内设计，以及广告创意与设计、品牌策划与营销等行业。

　　支持创意设计业在国内国际市场的行销推介，借助“文博会”、“创博会”、“埃迪优国际设计大赛”、“室内设计文化节”和“艾特奖”、“福田国际服饰文化旅游节”等活动，开展创意设计交易和品牌展示活动，帮助企业拓展市场。

　　2013 年起，利用清华大学美院福田基地，开展高端创意人才培训，开设知名设计师工作室，为辖区企业提供创意设计服务外包；培育壮大姜峰室内设计、杨邦胜酒店设计、中世纵横等拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力、成长性好的创意设计类企业。

　　促进筑博建筑设计发起成立的广东生态建筑与环境产业技术创新联盟发挥作用，产出成果；支持埃迪优“世界设计联盟联合业务中心”建设，设立国际化的设计产业链业务呼叫平台；每年举办一次创意设计企业赴港交流活动，促进深港创意设计产业合作。

　　（2）新媒体及文化信息服务业

　　重点发展以“三网融合”为基础和运作平台的数字化传媒产业和文化内容服务，以及采用数字技术，提供制作、传播、营销、推广等服务的文化服务企业。

　　支持雅昌艺术网、中华室内设计网、聚橙网等文化信息服务网站的建设，提高服务水平和影响力，做大市场份额；加强文化内容与数字技术结合培育新兴文化业态，丰富文化表现形式，为各种新兴显示终端提供文化内容。

　　2013年内，成立福田区数字技术运用协会，利用数字技术全面提升文化信息服务业发展水平；培育天华世纪、骄阳数码等以信息化服务、数字化生产、网络化传播为特点的高科技文化企业；促进经理人等传统媒体和新兴媒体的融合发展。

　　加强与新传媒产业联盟的联系，扶持推动汇友数码、创世互动等网络传媒、手机传媒的集聚发展；发展壮大宜搜科技、丝路数码、数影影像等一批网络内容生产和服务骨干企业。

　　（3）广告业

　　重点建设和发展中国（深圳）新媒体广告产业园和高水平广告设计行业。

　　2013年，高标准建设和运营中国（深圳）新媒体广告产业园，重点引进跨国新媒体广告企业、国际广告设计和制作企业以及市场信息服务公司；依托园区，建立创意设计、市场调研、信息咨询、人才培训、广告监测等公共服务平台或中介服务机构。

　　按照高端服务业的标准，提高华视传媒、高速广告、泰禾广告、百合蓝色火焰等企业的渠道建设、广告策划、创意、制作及全面服务水平，以优质、诚信、特色服务形成广告企业核心竞争力。

　　大力发展广告总部经济，加大《福田区促进中国（深圳）新媒体广告产业园发展的暂行办法》的宣传推介，吸引国内外大型广告集团落户福田；培育一批亿元企业，不断提升广告业的经营规模、服务质量和辐射效应。

　　（4）影视演艺业

　　重点发展影视剧创作、原创音乐、数字影视、动漫游戏内容开发、国际赛事、文艺演出等。

　　发挥产业扶持资金引导作用，强化影视演艺行业的平台建设和统筹发展，促进万科影视、深广传媒、越众影视等影视企业提升内容生产制作水平；提供影视后期制作技术等公共服务；推动数字技术在影视、演艺产业的充分应用。

　　利用产业新增空间，积极引进优质品牌影视动漫企业，为发展中的企业改善办公条件；利用现有的文化场馆，培育发展小剧场演出市场；自2013年始，利用清华大学美院等高校和培训机构的办学力量，加大动漫中高端人才的培养力度；重点扶持方块动漫、太阳卡通、风动画等企业，为动漫业发展打造行业龙头。

　　推动中意安娜“世模”品牌向更高层次发展，扩大影响力，发挥对时尚产业的拉动效应；引导东方韵、普兰迪、七色阳光等演艺类企业向规模化、品牌化发展，做大节庆演艺市场；推动网络视频、手机视频等新业态发展，促进影视传媒产业与新传媒产业融合。

　　（5）文化会展业

　　重点发展创意设计、动漫、数字新媒体和时尚产业等领域品牌展览、会议、论坛，以及节庆文化艺术活动。

　　2013年，完成辖区文化会展业策展公司和策展人的信息采集并向社会公布，引入对品牌展会、国际会议和展会数据的第三方认证，提高文化会展的办展水平；发挥会展中心、园博园和现有产业园区的文化集聚效应，协调会展业及其相关产业链条的发展和提升。

　　支持易尚展示等企业利用环保节能技术积极参与各类会展，推动深圳文化创意园内虚拟现实技术与系统国家重点实验室深圳分室、三维数字化显示技术工程中心发挥作用，产出成果，为文化会展提供先进技术；扶持文博公司、文化产业会展公司、卡司通等企业做强做大；发展创意设计、动漫、数字新媒体和时尚产业等领域专业会展品牌；扶持品牌展会走出去，开拓国际国内市场；加强会展与旅游、会议与展览的互动。

　　2．打造文化企业先锋队

　　选择辖区有条件或已做强做大的文化企业列为先锋队，进行专项推动，通过举办“投融资洽谈会”、金融服务产品推介会等，协调金融监管机构、银行、风投等金融机构与文化企业建立长期合作关系，不断扩大合作领域，拓宽融资渠道，保障辖区优秀企业的良好发展条件。

　　2013年重点扶持易尚展示、聚成控股、中孚泰（目前上市材料已报证监会，候批上市）等辖区优秀文化企业，推动其尽快上市。

　　2014年重点扶持亚太传媒、筑博设计、百合蓝色火焰（目前已完成上市辅导，正制作申请材料）等辖区优秀文化企业，加强上市辅导服务，推动其尽快上市。

　　2015年重点扶持丝路数码、宜搜科技（已经引入战略投资者，完成了股改），泰禾广告（正在洽谈引入战略投资者）等辖区优秀文化企业，加强上市辅导服务，推动其尽快上市。

　　3．提高“文博会”福田活动组织水平和成效

　　加强主会场福田展区建设，做好前期规划和展区设计，精选辖区优秀文化企业参展，展示优秀文化创意成果。

　　不断提升分会场和专项活动承办水平，加强调研，分类指导，丰富深圳文化创意园、田面设计之都创意产业园、雅昌艺术馆、深圳中心书城、斯达高瓷艺馆以及雅乐荟音乐生活馆等6个分会场的文化内涵，提高紫荆会、打击乐、中国茶宫、水围雅石等专项活动的质量。努力开拓新的分会场和专项活动项目，力争2013年新增文博会专项活动1个，2014年新增文博会分会场1个，2015年新增文博会分会场1个、文博会专项活动1—2个。

　　突出强调“交易为王”，加大宣传推介，提高交易水平和交易量，力争到2015年，合同成交额由2012年的138.5亿元，提高到200亿元。

　　4．加大优质文化企业扶持力度

　　自2013年起，每两年举办一届福田文化企业政府奖、文化企业优秀创意产品“天工奖”，激励辖区文化企业高端发展，多出创意精品。

　　落实《福田区产业发展专项资金支持文化产业实施细则》，严格按标准筛选，按程序审核，把专项资金真正用在优质项目上，促进行业领军企业持续发展，扶持有潜力的、成长性好的企业快速发展。

　　根据福田区文化产业增加值不断增长，文化企业数量不断增加、规模不断扩大的现实状况和文化产业发展的实际需要，适时增加扶持资金规模，加大文化产业扶持力度，吸引更多外来优秀企业落户福田；同时，运用人才安居房等政策，留住人才，发挥人才作用。

　　5．强化文化产业园区建设

　　2013年主要工作：

　　（1）引导深圳文化创意园一期到期商户进行产业置换和升级改造，引进文化创意高端企业。

　　（2）成立中国（深圳）新媒体广告产业园管委会，出台园区运行总体工作方案、产业促进办法、招商选商方案等系列文件；成立园区运营公司，开展招商选商；对文体产业总部大厦进行装修改造，力争2013年底完成。

　　（3）制订区属文化产业园区管理办法，推动园区提升科学化、规范化管理水平，建设优质高效园区。

　　2014年主要工作：

　　（1）促进深圳文化创意园内涵发展和品质提升，力争成为国家级文化产业示范基地。

　　（2）中国（深圳）新媒体广告产业园完成基本招商，实现整体运营，加强公共服务平台建设，提升管理服务水平。

　　（3）为设计之都的可持续发展做好前期的调研和规划工作（田面设计之都创意产业园物业合同有效期到2016年止）。

　　2015年主要工作：

　　（1）拟定田面设计之都可持续发展解决方案。

　　（2）打造中国（深圳）新媒体广告产业园高端品牌，推动“文化+科技”深入融合，加强推广策划，构筑以国际化强势新媒体集团、高水平高效益的广告企业和新兴数字媒体广告为主的新型文化产业园区。

　　（3）充分利用城市更新中新增的产业空间，建立新的文化产业集聚区，满足文化产业发展的实际需求。

　　6．建立福田文化产业数据库、专家库以及人才库

　　2013年，建立福田文化产业专家库，聘请高水平专业机构和国内外专家，为我区文化产业的长远发展献计献策。

　　建立福田文化产业人才库，掌握辖区文化产业人才状况，有针对性地引进、培养企业发展需要人才。

　　由区文产办牵头，统计部门、科研机构、行业协会等单位参与，对全区文化企业进行全面摸底、调研，建立福田文化产业数据库，实现对文化企业的信息化管理和分类指导。

　　7．构建文化产业公共服务平台

　　（1）支持中国（深圳）新媒体广告产业园建立广告创意及内容制作平台、新媒体专业图书馆等公共服务平台；提高深圳文化创意园展示中心利用效率；通过进一步聚集香港更多优质设计资源、整合园区内外设计产业链、完善科技硬件配置，提升田面设计之都深圳设计中心、深港设计中心和快速成型中心的服务能力。

　　（2）借助设在我区的两个国家级文化产业平台——中国文化产业投资基金和深圳文化产权交易所，积极与之沟通，引导文化企业参与并提高文化产权交易效率，加强融资与孵化，促进辖区文化企业快速成长。

　　（3）每年召开至少一次政策宣讲会和投融资对接会，为企业提供资讯、政策解读和融资服务。

　　（4）加快推进行业协会建设，2013年成立文化产业行业协会， 2014年成立2—3个细分行业协会，2015年成立3—4个细分行业协会，支持行业协会和社会机构从事信息采集、软课题研究、数据库建立、管理决策咨询、人才培训与交流等工作，充分发挥行业协会和社会机构对文化产业的促进作用。

　　（5）2013年上半年起，设立福田文化创意论坛，开展专业性学术交流和主题活动。

　　8．重视公共文化服务协调建设

　　文化产业在实现经济效益的同时，注重公共文化服务协调建设。吸收“文化遗产开发”的先进国际理念，高度重视包括博物馆、图书馆、会议展览、工艺、节庆等文化遗产的文化创意价值。打破对文化事业与文化产业明确划界的现行观念和体制，一方面要发掘和放大公共文化产品和公共文化服务体系的产业价值，为文化产业发展奠定艺术基础、打开创意空间、塑造文化灵魂。另一方面要发挥我区宣传文化体育事业发展专项资金的导向作用，充分调动辖区文化企业积极性，主动参与我区重要文化活动策划和项目采购，提升文化产业的公共文化服务功能，实现文化产业与文化事业发展的双赢。