2015年我区工业生产在较高平台上实现平稳增长，产值规模重上千亿元台阶，但是增长的表象下存在着发展后劲乏力等隐忧，宜高度关注，以长久之计应对。 

　　一、工业运行情况 

　　（一）生产稳中有升，产销衔接良好 

　　    2015年，辖区规模以上工业企业实现工业产值1010.92亿元，同口径（下同）增长7.7%；实现规模以上工业企业增加值175.44亿元，增长8.0%，产值和增加值增速分别比上年同期提高了1.2个和2.0个百分点。我区规模以上工业企业自2011年出现较大幅度下降后，已连续四年呈现小幅上涨态势，产值增速四年来保持在6.5%-8.1%的上涨区间，工业经济进入低速增长的新常态。我区工业生产保持平稳增长的同时，工业品产销形势喜人，各季产销率均达到99.9%以上的较好水平。全年规模以上工业企业实现销售产值  1010.24亿元，增长8.0%，工业品产销率为99.9%。 

　　图1  2012-2015年规模以上工业企业增加值增速 

　　    （二）重点行业主导作用突出 

　　我区规模以上工业涵盖超过10个行业大类，主导产业继续保持较好增长态势。全年通信设备、计算机及其他电子设备制造业产业呈现快速增长，累计完成产值783.82亿元，增长13.8%，占全区规模以上工业的77.5%，比重比上年提高3.8个百分点。全年生产微型计算机839.92万部，比上年增长3.6%；半导体集成电路647076万块，比上年增长26.8%，增幅比上年提高27.0个百分点。电子行业作为我区工业重点扶持的支柱行业，经过多年发展已初具规模，形成相对配套的产业链，引领全区规模以上工业企业发展提速，为经济增长做出了较大贡献。 

　　表1  我区规模以上工业总产值行业分布情况 

　　    （三）结构持续向高端化挺进 

　　工业内部结构显示，我区工业呈现产业高端化的趋势。规模以上工业企业中，先进制造业完成工业总产值858.15亿元，增长10.3%，增速比规模以上工业总产值增速高出2.6个百分点，占规模以上工业总产值84.9%；高技术制造业完成工业总产值839.25亿元，增长9.5%，增速比规模以上工业总产值增速高出1.8个百分点，占规模以上工业总产值83.0%。先进制造业和高技术制造业迅速发展，逐步形成了工业经济增长的新亮点。 

　　图2、规模以上工业先进制造业行业分布情况 

　　图3、规模以上工业高技术制造业行业分布情况 

　　  　　    （四）重点企业支撑作用显著 

　　我区规模以上工业大中型企业43家，占总数的42.6%。大中型工业企业全年累计实现工业总产值958.20亿元，占规模以上工业企业总产值的比重为94.8%，有力支撑全区工业保持稳定增长。在大中型企业中，产值超10亿元企业13家，实现工业总产值920.31亿元，占规模以上工业总产值的比重为91.0%，直接主导着全区工业经济的发展趋势。 

　　    （五）战略性新兴产业基础较薄弱 

　　    我区已有战略性新兴产业规模以上工业企业46家，完成工业总产值260.52亿元，占规模以上工业总产值的比重仅为25.8%，下降7.2%，增速比规模以上工业总产值增速低出14.9个百分点。其中，新一代信息技术完成工业总产值  80.98亿元，下降10.1%，占战略性新兴产业总产值的31.1%，战略性新兴产业基础仍较薄弱，对工业经济的拉动作用不强。 

　　    二、存在问题 

　　    （一）民营企业规模小，发展后劲不足 

　　  我区规模以上民营企业共43家，占辖区规模以上工业企业总数42.6%，实现工业总产值85.70亿元，下降16.2%，增速比上年同期减少了30.5个百分点，占规模以上工业总产值的比重为8.5%，占比比上年同期减少了0.2个百分点。从民营企业发展来看，其规模上处于明显弱势，发展不稳定，竞争力相对较弱。 

　　（二）工业品出口形势严峻 

　　规模以上工业出口交货值持续下降，全年出口交货值下降7.7%，全年累计增速处于下降状态。分行业看，出口交货值增长的大类有5个，下降的有9个，其中，计算机、通讯和其他电子设备制造业出口交货值下降6.6%，增速比上年同期减少24.1个百分点，降幅最大的是电气机械及器材制造业，下降19.4%，增速比上年同期减少24.8个百分点。 

　　图4、2015年出口交货值增速 

　　  　　    （三）产品升级缓慢，科研投入不高 

　　工业生产存在着结构性失衡，除了部分传统产业存在一定的产能过剩之外，产品供给与市场需求不均衡，工业企业的生产在一定程度上不能满足日益变化的市场需求。我区规模以上工业企业有R&D研发活动的企业占规模以上工业企业总数的比重不足30%，有R&D研发活动的企业支出额占规模以上工业总产值的比重不足1%。企业自身研发投入的经费仍然较低，核心技术和主要零部件仍依赖进口，经过国内企业加工组装成国际品牌再出口，企业实际上为加工组装性质的企业，企业自主知识产权、自主品牌、核心技术含量的比例较低。 

　　（四）新增动力不足，企业外迁压力较大 

　　    规模以上工业增量不足，仍然是工业发展的主要矛盾。从2013年-2015年，规模以上工业新入库企业6家，增加工业总产值29.29亿元，年均工业总产值增幅不足总量的1%。新入库的工业企业总量小，发展不稳定，对工业整体拉动力较弱。同时，2013年至2015年规模以上工业企业搬迁、转产、停产和清算的共44家，减少产值59.16亿元。这种结构调整带来生产总量的萎缩，工业企业外迁压力较大，新增动力不足。  

　　三、对策与建议 

　　（一）顺应经济发展阶段规律，保有适度规模的工业经济 

　　“十二五”以来，我区产业结构中第三产业从89.54％提高到93.36％，第二产业从10.42％下降到6.59％。从经济学角度来看，随着生产力的发展和技术的进步，第三产业的发展逐步超过第一、二产业，最终形成以第三产业为主体的产业结构，这种演变趋势是合乎规律的。但从世界发达国家的发展规律看，失去了工业支撑后的服务经济终究有如无源之水，最终可能陷入产业“空心化”，这种情况应引起相关部门的高度重视。 

　　（二）加大对“四高两低”工业企业的服务力度 

　　经过近几年工业企业的外迁和淘汰置换，留存企业基本属于“四高两低”（高集聚性、高成长性、高收益性、高附加值、低污染、低消耗）企业。对“四高两低”的工业企业，区政府应在优惠政策上，要加大对其倾斜；在资金扶持上，要加大对这些企业的扶持力度；在信息支持上，要尽可能多的提供有利企业发展的信息；在知识产权保护上，要加大保护力度；在国际合作上，要起好牵针引线作用。 

　　（三）引导工业与生产性服务业的对接 

　　由于中心区土地、资源与环境容量的局限，发展知识密集度和产出附加值高、资源消耗和环境污染低的高科技产业是必然趋势。因此，要加大力度把拓展“头脑产业”的工业总部经济提到优先发展的突出位置上来，只有这样，才能充分发挥它的放大效益、乘数效应与辐射效应。政府应积极推动现代工业和高端生产性服务业的互动，注重培育本土工业总部研发机构，进而为促进福田现代工业向产业链高端发展提供强有力的支持，形成具有比较优势和核心竞争力的产业集群，以提高福田经济发展的质量、效益，增强经济发展后劲。 

　　                          撰稿：莫卓