深圳市福田区人民政府公报

　　深圳市福田区人民政府办公室编       2006第5期(总第29期)

　　目录

　　1、深圳市福田区2005年国民经济和社会发展统计公报（福府〔2006〕27号）

　　2、福田区人民政府办公室关于印发《福田区律师参与“法律进社区”工作实施意见》的通知（福府办〔2006〕55号）

　　3、福田区人民政府办公室印发《关于按照科学严格精细长效方针进一步加强福田区城市管理工作的意见》的通知（福府办〔2006〕59号）

　　4、福田区人民政府办公室关于印发《福田辖区地质灾害防治工作方案》的通知（福府办〔2006〕70号）

　　5、成立福田区社区矫正工作领导小组

　　6、成立福田区发展循环经济领导小组

　　深圳市福田区2005年国民经济和社会发展统计公报

　　（2006年4月23日）

　　福府〔2006〕24号

　　2005年，全区人民在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省、市等重要会议精神，按照区委四届四次全会的部署，全面落实科学发展观，实施“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略，经济运行质量与效益提高，各项社会事业发展加快，较好地完成了国民经济和社会发展的预期目标，为“十一五”开局奠定了良好基础。

　　一、综合

　　经济总量跃上新台阶。初步核实，2005年实现本区生产总值（GDP，现价,下同）1027.03亿元，按可比价格计算,比上年增长10.8%。其中，第一产业增加值0.02亿元，下降52.1%；第二产业增加值326.37亿元，增长9.0%；第三产业增加值700.64亿元，增长11.7%。按常住人口计算的人均GDP90003元,增长6.9%。按2005年底的汇率计算，本区生产总值达到127.26亿美元，人均GDP11153美元。全社会劳动生产率111865元,增长2.4%。

　　“十五”期间，全区经济总量翻番，跃上千亿平台，经济增长速度年平均达到13.4%，比“十五”计划预期目标高3.1个百分点，三次产业结构由2000年的0.01:35.13:64.84调整为0.01：31.77：68.22。

　　图1 “十五”时期国内生产总值与增长速度

　　经济和社会发展中存在的主要问题是：土地资源匮乏，制约经济发展后劲；工业生产增速放缓，固定资产投资回落，对经济增长拉动减弱；区内外竞争日益激烈，生产成本上升；城市管理、环境建设、安全生产和社会稳定压力增大，经济社会可持续发展依然面临挑战。

　　 二、农业

　　农业继续萎缩。全年农业总产值619.9万元,比上年下降20.0%。全年农作物播种面积2332亩，下降25.2%；水果种植面积2200亩，产值509.54万元，下降10.1%；水产养殖产值8.02万元，下降47.6%。

　　三、工业和建筑业

　　工业保持较快增长。全年工业企业实现增加值289.27亿元，比上年增长16.6%，占本区生产总值的比重为28.2%；工业对经济增长的贡献率为36.2%。全年规模以上工业企业（国有工业企业及年销售收入500万元以上的非国有企业）完成工业增加值270.21亿元，增长16.6%。其中，国有企业增加值5.21亿元，股份制企业36.07亿元，港澳台及外商投资企业229.24亿元。

　　全年规模以上工业企业实现总产值1155.09亿元，其中重工业总产值869.77亿元，轻工业总产值285.32亿元，分别比上年增长12.9%和9.4%,轻、重工业比重为1：3.05；电子及通信设备制造业工业总产值918.80亿元，增长14.2%，占规模以上工业总产值的比重为79.5%。

　　产销衔接良好。全年规模以上工业企业实现销售产值1072.43 亿元，比上年增长1.8%，工业产品销售率92.8%。其中，出口交货值733.19亿元，增长1.9%,占规模以上工业销售产值比重为68.4%，下降0.1个百分点。

　　表1 全年主要工业产品产量

　　工业企业经济效益下滑。全年规模以上工业企业实现利润总额38.37亿元，比上年下降13.7%；实现利税总额46.97亿元，下降16.4%；成本费用利润率3.8%，下降0.7个百分点；亏损面为29.4%，下降1.6个百分点，亏损企业亏损额为6.39亿元，增长26.7%；工业全员劳动生产率达224529元，提高5.6%；工业综合效益指数224.5%。

　　建筑业下降。全年建筑业实现增加值37.1亿元，比上年下降29.7%，占本区生产总值的比重为3.6%。建筑企业全年完成建筑业总产值293.85亿元，增长34%；施工面积2212.47万平方米，增长12.4%;竣工面积782.49万平方米，增长8.0%;建筑企业按施工产值计算的全员劳动生产率为208481元，增长18.3%。

　　四、固定资产投资

　　投资规模收缩。全年完成全社会固定资产投资额201.18亿元，比上年下降22.2%。其中,基本建设投资71.65亿元，下降32.7%,占全社会固定资产投资比重为35.6%，下降5.6个百分点；房地产开发投资100.29亿元，下降13.3%, 占全社会固定资产投资比重为49.9%,增长5.2个百分点;更新改造投资23.88亿元，增长9.7%, 占全社会固定资产投资比重为11.9%。地铁一期、会展中心、市民广场等重大项目已基本竣工投入使用，音乐厅、图书馆、书城中心城、交通综合枢纽换乘中心等重大项目未完成年度计划投资。

　　图2 “十五”时期全社会固定资产投资额及增速　　   

　　从产业投向看,第二产业投资15.84亿元,比上年下降33.9%,其中工业投资15.84亿元,下降29.6%;第三产业投资185.34亿元,下降21.0% ,其中交通运输、仓储及邮政业投资12.95亿元, 下降6.3%;信息传输、计算机服务和软件业投资4.38亿元，下降67.9%;批发和零售贸易、餐饮业投资10.4亿元, 增长277.8%;教育、卫生投资5.51亿元，增长9.2%;文化、体育和娱乐业完成投资7.4亿元, 下降61.7%；公共管理和社会组织投资23.55亿元, 增长13.7% 。

　　全年商品房施工面积709.23万平方米，比上年下降10.4%，其中住宅394.37万平方米，下降19.5%；商品房竣工面积153.03万平方米,下降44.8%；商品房销售面积（含预售，下同）227.67万平方米，下降16.9%；商品房销售额218.54亿元，下降5.1%；商品房平均售价9565元/平方米，上涨15.1%。

　　五、交通运输和邮电业

　　全年交通运输、仓储及邮电通信业实现增加值44.18亿元，比上年增长13.8%。货运量1663.96万吨,客运量2191万人，全年完成邮政业务总量6.3亿元（按2000年不变价格计算）。年末共有邮电局（所）139处；固定电话交换机总容量94.53万门，增长20%；移动电话交换机容量282万门，增长35%；固定电话用户79万户，增长20%；国际互联网用户（仅包括电信）46万户，增长19.4%。

　　六、国内贸易和旅游

　　商贸业保持快速增长。全年批发和零售贸易、餐饮业实现增加值200.58亿元，比上年增长12%，占本区生产总值的比重为19.5%；对经济增长的贡献率为21.5%。

　　消费市场稳中趋旺。全年完成社会消费品零售总额466.24亿元，比上年增长15.4%。其中，批发零售贸易业零售额420.72亿元，增长15.5%；住宿餐饮业零售额45.52亿元，增长14.9%。限额以上商业企业商品零售额188.72亿元，增长18.9%；限额以下商业企业商品零售额232亿元，增长12.8%。

　　全年限额以上商业企业商品销售总额942.63亿元，其中机电产品及设备类199.38亿元，通讯器材类156.69亿元，食品、饮料、烟酒类58.73亿元，汽车类58.77亿元，中西药品类55.32亿元。

　　旅游业高速增长。区内星级宾馆已达41家，其中五星级宾馆3家；区内旅行社30家，其中国际旅行社8家。全年接待过夜游客174.34万人次，比上年增长28.5%；全年规模旅游企业总收入21.9亿元，增长28.8%；宾馆、酒店、度假村开房率70.7%。

　　七、对外经济

　　外贸高速增长。全年进出口总额451.85亿美元，比上年增长23.8%。其中，出口总额218.43亿美元，增长32.8%；进口总额233.42亿美元，增长32.8%。

　　图3“十五”时期出口总额和进口总额　　

　　从企业性质看，国有企业出口25.14亿美元，比上年增长11.7%；外商投资企业出口147.66亿美元，增长17.3%。从贸易类别看，一般贸易出口50.56亿美元，增长106.4%；加工贸易出口122.24亿美元，增长24.2%，其它贸易45.63亿元，增长9.9%。从产品看，机电产品出口167.79亿美元，增长18.8 %；高新技术产品出口113.55亿美元，增长14.3%。从市场看，对港澳、北美洲、欧洲和东盟的出口贸易额分别为162.1亿美元、17.18亿美元、15.59亿美元和20.53亿美元,分别增长27.5%、45.6 %、32.2%和31.5%。

　　全年外商直接投资（商务部口径）6.42亿美元，比上年增长29.7%。引进项目个数775个，增长21.3%；合同外资金额16.34亿美元，增长34.2%。外商直接投资加快向居民服务业、交通运输、仓储和邮政业、批发零售业等服务业领域拓展。全年第三产业外商直接投资金额4.20亿美元，增长50.8%，其中房地产业外商直接投资1.22亿美元，增长129.4%，租赁和商务服务业实际使用外资1.13亿美元，增长5.6%；第二产业实际使用外资2.22亿美元，增长2.5%。总部经济得到较大发展，年内世界500强企业落户4家，至2005年末，世界500强企业落户已达55家。

　　图4 “十五”时期外商直接投资及增速　　

　　八、财税和金融

　　财税收入快速增长。全年完成地方预算内财政收入30.47    亿元，按可比口径计算，比上年增长13.6%。地方财政一般预算支出39.07亿元，增长16.6%，其中，基建支出10亿元，增长31.6%；教育支出7.14亿元，增长11.6%。

　　税收总额188.07亿元,比上年增长13.4%。

　　全年金融业增加值166.54亿元，增长12.9%，占本区生产总值的比重为16.2%。

　　九、教育和科学技术

　　年末各级各类中小学校(不含简易民办)84所，比上年增加3所。其中，中学23所，增加2所，小学50所，增加1所，九年一贯制学校9所，职业中学2所；在校学生数106940人,增长1.7%;毕业生22403人，增长12.6%。年末幼儿园总数119所，比上年增加1所；学龄儿童入学率和小学毕业生升学率均保持在100%，初中毕业生升学率96.5%。

　　高新技术产品产值（预计）950亿元，比上年增长33.8%。全年区级财政落实科技三项经费7000万元，共支持科技项目128个。第七届高交会福田展区参展企业31家，成交项目64个，成交金额6673万美元。至2005年末，经认定的高新技术企业341家，其中当年新认定65家。拥有孵化基地5.76万平方米，入驻企业180余家。

　　图5 “十五”时期高新技术产品产值　　

　　十、文化、卫生和体育

　　文化事业加快发展，实现了创建全国文化先进区的目标。举办了首届企业文化周、第四届铜锣湾杯外来青工才艺大赛、福田区第五届社区艺术节、第三届中国（深圳）标准舞拉丁舞国际公开赛等活动，与中央电视台联合举办了“激情广场――多彩福田”大型群众歌会，成功申报了200台钢琴广场音乐会的吉尼斯世界纪录。创作或选送的各类文艺作品共获得省以上奖项26项，其中全国大奖2项。舞蹈《打油郎》获得中国舞蹈荷花奖铜奖和新秀奖，歌曲《邻里谣》被评为第四届全国“四进社区”文艺展演金奖，小品《挂牌》获第四届中国戏剧文学奖――小型剧本一等奖，油画《2005-滑板》获第六届全国体育美术展优秀作品奖。加快推进“图书馆之区”建设，新建成社区图书馆20个，实现了区、街道图书馆之间的图书“通借通还”服务；公共藏书量309万册, 增长33.7%。广播、数字电视走进千家万户，广播覆盖率达100%，数字电视转换率95%，邮政报刊亭230个。

　　加快公共卫生体系建设，应急处置和医疗服务水平继续提高。年末共有医疗卫生机构204家，其中医院21家，门诊部16所，疾病控制中心1所，卫生监督所1所，拥有病床3590张；共有卫生技术人员6298人，比上年增长2.4%。其中，执业医师2891人，增长1.7 %；注册护士2212人，增长0.5%。全年各级各类医疗机构完成诊疗总量937.3万人次，增长7.1%。其中，门诊量和急诊量为792.3万人次和67.9万人次,分别增长5.2%和30.1%;收治住院病人11.4 万人次，增长2.7%；病床使用率86.6%，出院病人治愈好转率为 92.3%。全区共有社康中心60个，比上年增加5个，服务覆盖人口超过103万人。区人民医院心血管内科、香蜜湖分院风湿免疫科被评为市医学重点专科，标志着这两个专科进入全市的先进行列。

　　群众性体育运动蓬勃发展。年内新增75处健身路径和160张乒乓球台，基本做到了居民走出家门5－10分钟就有健身设施。成年人体质评定总合格率94.7%，其中优秀率、良好率分别达15.9%、44.2%；成年人每周参加三次或以上体育锻炼者占 20.1%，比上年提高5.4个百分点。2005年我区被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”。

　　十一、城市建设和环境保护

　　环境综合整治有所成效。完成了凤塘河、皇岗河和福田河福田南截污工程，有效降低了深圳河及深圳湾的污染负荷。环境质量进一步提高，下沙社区成为广东省第一个生态示范社区。2005年区内空气质量为优良的天数达348天，空气质量优良率95.3%，比上年上升7.6个百分点；全区工业废水处理率99.8%，工业固体废物处理率100%，综合利用率72%，生活垃圾无害化处理率100%，区域环境噪声平均值56.2分贝，下降0.1分贝，城市交通干线噪声平均值69.9分贝，上升0.3分贝，影响区域环境噪声的声源类型主要是生活和交通噪声。

　　全面整治市容环境，第七次蝉联了市环卫“双赛”优胜杯，并顺利通过了全国文明城市检查。建成区绿化覆盖率42.2%,城市生活垃圾清运量74.8万吨。

　　十二、人口、人民生活、就业和社会保障

　　年末常住人口116.10万人，比上年末增加3.97万人，增长3.5%。其中，户籍人口45.99万人，增加3.75万人,增长8.9%，占常住人口比重39.6%。常住人口出生率9.3‰，下降0.3 个千分点，死亡率0.21‰，下降0.02个千分点，自然增长率9.09‰，下降0.28个千分点。其中，户籍人口出生率10.09‰，增加0.39个千分点，死亡率0.57‰，增加0.01个千分点,自然增长率9.52‰，增加0.38个千分点。

　　居民收入水平不断提高。根据140户（含户籍和非户籍）居民家庭抽样调查资料，城镇居民家庭年人均可支配收入23805元，扣除物价因素，比上年实际增长9.9%；年人均消费性支出15690元，实际下降1.3%；恩格尔系数33.1%。

　　年末全区从业人员95.85万人,比上年末增长9.2%。其中第二产业从业人员18.11万人，第三产业从业人员77.65万人。一、二、三次产业从业人员比例为0.09：18.90：81.01。落实就业和再就业政策力度加大，全年新增就业岗位7.1万个，共有3803名户籍登记失业人员实现了再就业，开展失业人员再就业培训0.45 万人次。年末城镇居民登记失业率为2.13%，下降0.13个百分点。

　　职工工资水平有所提高。在岗职工年平均工资36286元，扣除价格因素，比上年实际增长2.2%。

　　社会保险覆盖面不断扩大。27.68万人参加了基本养老保险，比上年增长6.7%；22.95万人参加了失业保险，增长1.3%； 27.56万人参加了基本医疗保险，增长7.1%；28.41万人参加了工伤保险，增长9.7%。

　　注：1．本公报所列数据为初步统计数。若有变动，以最新公布的为准。

　　2．本区生产总值（GDP）及各行业增加值、人均GDP、工业总产值、劳动生产率绝对数、农业总产值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

　　3．社会保险数据根据深圳市社会保险基金管理中心福田管理处参保人员情况统计。

　　4．常住人口口径包括①居住在本街道，并已在本街道办理本市户口登记的人；②已在街道居住半年以上，户口在本街道以外的人；③在本街道居住不满半年，但已离开户口登记地半年以上的人；④居住在本街道，户口待定的人；⑤原居住本街道，在国外工作或者学习，暂无本市户口的人。增长速度按可比口径计算。

　　5．医疗卫生机构数中未包含社康中心。

　　6．九年一贯制学校按一所学校统计。

　　7．高新技术产品产值数据由区科技局提供。

　　福田区人民政府办公室

关于印发《福田区律师参与“法律进社区”工作实施意见》的通知

　　（2006年5月15日）

　　福府办〔2006〕55号

　　《福田区律师参与“法律进社区”工作实施意见》已经区政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。

　　福田区律师参与“法律进社区”工作实施意见

　　为进一步落实中央和省、市领导对“法律进社区”工作的指示精神，全面提高公民法律素质，促进社区依法治理，推进社区和谐建设，为我区经济和社会各项事业的全面发展创造良好的法治环境，现根据《深圳市司法局律师参与“法律进社区”工作方案》，结合我区实际，制定本意见。

　　一、指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以国家“十一五”规划关于“大力发展法律服务业”的总体要求为发展目标，围绕福田区经济发展、政治安定和社会稳定大局，组织和动员全区广大律师充分发挥法律服务的职能作用，深入开展“法律进社区”各种活动，进一步完善“法律进社区”工作机制，营造良好的社区法治环境，为构建和谐福田、效益福田提供优质高效的法律服务。

　　二、内容和方式

　　律师通过参与内容丰富、形式多样的“法律进社区”活动，使居民的法律知识不断丰富，法律素质不断提高，依法维权能力不断增强，社区各项工作走向法治化；在社区营造和形成良好的法治氛围，为社区稳定、精神文明建设奠定良好的法制基础，推进社区依法治理，促进社会和谐稳定。

　　律师参与“法律进社区”以律师事务所为主体开展活动。律师事务所与街道办事处或社区签订《福田区律师事务所“法律进社区”服务协议》，由各街道办事处或社区统一协调安排，按照“法律进社区”服务协议为社区居民和企事业单位提供法律服务。主要内容和服务方式有：

　　（一）参与社区常年法律咨询活动。各街道办司法所根据社区的实际法律需求，建立定期或不定期的“律师接待日”工作制度，为社区单位和居民提供义务法律咨询。对于法律需求较大的社区，“律师接待日”每月可安排1-2次；对于法律需求不大的社区，由社区负责收集居民的法律需求意见后，通知律师事务所指派律师到社区进行集中解答。

　　（二）参与社区法制宣传活动。律师事务所和律师要围绕提高居民法律素质，推进社区依法治理这一主题，结合“五五”普法、依法治理工作任务，在社区举办不同层次、不同类型的法制讲座，对社区各种组织和居民进行法律培训。每个社区每季度至少制作一次法制宣传栏，律师事务所应当定期或不定期与社区共同编写宣传材料；律师事务所每季度至少在社区或学校举办一次法制讲座或法律培训，努力在社区形成良好的法制氛围和群众基础。

　　（三）指导和参与基层人民调解工作。街道调委会、社区人民调解委员会调解基层民间矛盾纠纷时，可以通知律师事务所指派律师无偿参与民事纠纷的调解，给予专业指导和服务。每年至少要对基层人民调解员进行一次业务和法律知识培训，提高基层人民调解工作水平。

　　（四）担任社区以及各类组织、企业的法律顾问。律师以法律顾问身份帮助社区依法建章立制，把社区的各项活动纳入法治化轨道；对社区工作者进行法律培训，使社区工作者善于运用法律手段来处理社区事务，提升社区工作水平。

　　（五）参与法律援助，积极为社区居民提供公益性、便民性的法律服务。律师事务所通过社区法律援助工作站，开展义务法律援助咨询，受理法律援助申请和办理法律援助案件，对不符合援助条件的下岗职工或其他弱势群众实行减收费服务。受理法律援助申请和办理法律援助案件，应按福田区法律援助处的有关规定执行。

　　（六）参与“律师进民企”服务。以“福田辖区企业法律工作站”为载体，开展企业涉法问题定期咨询和电话咨询工作，由福田区司法局和辖区企业服务中心根据实际情况，安排律师进行专业咨询和服务。律师事务所可根据辖区企业的发展态势和需求，定期或不定期举办企业涉法论坛，以推动辖区企业快速发展。组织律师定期开展送法进企业、讲法到员工、培训到法人等普法活动。

　　（七）发放“法律进社区”服务联系卡。向社区单位和居民印发律师事务所“法律进社区”服务联系卡，方便社区居民随时联系律师事务所寻求法律帮助。

　　（八）设立便民联系点。街道办事处、驻点单位和律师事务所可以因地制宜，在法律需求集中的场所设立便民法律服务点，为企业、经营人员、劳务工和其他群众提供优质、便捷的法律服务。

　　三、准备工作

　　（一）各街道办事处、驻点单位要对律师参与“法律进社区”的办公场所和办公设施做好充分准备，尽可能地为律师提供可以工作的条件。

　　（二）对已具备办公场所和办公设施的社区，结对的律师事务所在2006年5月15日前进驻社区开展“法律进社区”工作；尚不具备办公场所和办公设备的，结对的社区和律师事务所要积极创造条件，做好各项准备工作，最迟在2006年6月30日前全面进驻社区开展“法律进社区”工作。

　　四、配套措施

　　（一）区司法局要加强对本区律师参与“法律进社区”工作的分类指导，切实保证各项措施落实到位。各街道办事处要把“法律进社区”工作纳入工作计划，各有关部门要增强全局意识，加强协调、沟通，在工作中相互配合。

　　（二）律师事务所与各街道办事处或社区签订《深圳市律师事务所“法律进社区”服务协议》，由街道办事处安排律师事务所进驻社区。律师事务所与社区的结对服务以延续历史、坚持就近为原则。对历史上已形成结对服务关系的律师事务所和社区，可根据实际情况维持继续合作关系；其它律师事务所和社区，由区司法局按照就近原则统筹安排。

　　（三）由福田区司法局制作律师事务所社区法律服务站门牌标识、律师在社区提供法律服务的工作证、工作台牌和法律服务联系卡等。

　　（四）区司法局参照上级司法行政部门具体要求，根据实际情况，制定律师参与“法律进社区”工作目标制度、绩效考核制度、奖励制度以及情况通报制度等，建立律师参与“法律进社区”的长效机制。此项工作须在2006年6月30日前完成。

　　（五）加大律师参与“法律进社区”的宣传力度。在有关媒体上报道律师参与“法律进社区”活动的动态信息和典型经验，为律师参与“法律进社区”营造良好的舆论氛围和信息平台。

　　（六）在我区选择一至两个社区作为律师参与“法律进社区”工作的重点联系和指导单位，开展“法律进社区”示范单位建设，推动其他社区的“法律进社区”工作。

　　（七）配合“12.4”全国法制宣传日活动，深入开展社区法律咨询、法制讲座、法律援助、为民企提供法律服务、普法展览等各种形式的法制宣传教育活动，掀起“法律进社区”活动高潮。

　　（八）建立健全律师参与“法律进社区”工作考核机制。将于2006年12月对律师参与“法律进社区”工作进行现场全面考核，更好地总结和推广律师参与“法律进社区”的好经验、好做法。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想，高度重视。各有关部门、广大律师要充分认识开展律师参与“法律进社区”活动是加强基层民主法治建设、维护社会稳定的客观要求，是一项重要的固本强基工作。

　　（二）不断总结经验，建立健全律师参与“法律进社区”工作长效机制。开展律师参与“法律进社区”活动是一项长期的工作，各相关部门一定要有全面统筹、整体推进的意识，努力探索完善律师参与“法律进社区”工作的长效机制。及时总结好的经验，探索适合本区实际的有效方式方法，并在工作中不断完善和发展。

　　（三）加强协调，形成律师参与“法律进社区”工作齐抓共管的格局。律师参与“法律进社区”工作面向社区、面向基层、面向居民，牵涉到方方面面，需要各相关部门协调行动，充分发挥自身职能，齐抓共管，形成合力。

　　（四）加强调研，增强律师参与“法律进社区”工作的针对性和实效性。要采用适合社区特色的方式方法开展工作，深入开展调研活动，了解工作中的热点和难点问题，掌握社区居民迫切需要了解的法律知识，采取多种形式切实帮助居民解决热点和难点问题。

　　附件：福田区律师事务所“法律进社区”安排表（略）

　　福田区人民政府办公室

印发《关于按照科学严格精细长效方针进一步加强福田区城市管理工作的意见》的通知

　　（2006年5月19日）

　　福府办〔2006〕59号

　　《关于按照科学严格精细长效方针进一步加强福田区城市管理工作的意见》已经区政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。

　　关于按照科学严格精细长效方针

　　进一步加强福田区城市管理工作的意见

　　为大力推进中心城区建设，全面提升城市管理水平，努力构建和谐福田、效益福田，按照市四届人大一次会议提出的“科学、严格、精细、长效”城管工作八字方针和深府[2006]28号文件精神，现就进一步加强我区城市管理工作提出如下意见。

　　一、认真贯彻落实“科学、严格、精细、长效”的城市管理工作方针，进一步提高对城管工作重要性与紧迫性的认识

　　（一）深刻领会“八字方针”对我区城市管理工作的长期指导意义。市四届人大一次会议提出的“科学、严格、精细、长效”八字方针，是我市城市管理的指导方针。“八字方针”既体现了科学发展观的内在要求，又符合我区建设现代化中心城区的客观需要。各单位、各部门要深刻领会“八字方针”，在工作实践中全面贯彻落实。

　　（二）全面实施“大环境”发展战略，强化城管工作在城市发展中的重要地位。优良的辖区环境，是城区竞争力的重要组成部分，是经济社会可持续发展的重要保证，是构建和谐福田、效益福田的重要内容。要牢固树立环境也是生产力的理念，大力实施“大环境”发展战略，发挥城市管理工作在推动城区发展和社会进步中的重要作用。要通过加强城市管理工作，进一步增强社会经济发展与城市环境优化双向互动的可持续发展优势。

　　（三）开展“城市管理年”活动，提高城市管理工作在政府绩效评价中的权重。城市管理是政府的基本职能，要树立城市管理是政府主要职责的工作理念。各级领导班子要高度重视城市管理工作，把辖区城市管理工作的优劣作为绩效评价的重要量化指标。各街道办事处、各相关部门要按照市、区的统一部署开展“城市管理年”活动，集中力量解决城市管理中的热点难点问题，推动我区城市管理工作不断迈上新台阶。

　　二、实施“三大工程”，实现全区城市管理工作的新跨越

　　（一）实施“城中村”和社区环境综合整治达标创建工程，实现全区市容环境的覆盖式管理。继“梳理行动”之后，我区启动了新一轮的市容环境综合整治行动，开展了“城中村”环境综合整治达标创建活动，取得了较好的成绩。从2006年起，在重点抓好“城中村”环境综合整治的基础上，要将此项活动扩展到社区，以“城中村”和社区为单位开展综合整治行动。各街道办事处、相关职能部门和各“城中村”、社区要拿出“梳理行动”的干劲和热情，精心组织，周密安排，制定创建方案及时间表，实行创建倒计时，狠抓落实。根据我区实际情况，2006年10月底前，全区100%的“城中村”和100%的社区创建达标。以此项活动为载体，通过一年的扎实创建，实现全区市容环境总体面貌的根本性改变。同时，逐步推进“城中村”物业化管理，在“城中村”逐步引入专业化、规范化的物业管理，努力提高“城中村”的综合管理水平。

　　（二）实施数字化城管建设工程，进一步提高城市管理的现代化水平。利用高科技手段提升城市管理水平是“八字”方针的重要内涵。我区要按照《深圳数字化城市管理工作方案》的要求，全面加快数字化城管系统的建设步伐，实现城市管理工作四个方面的突破：一是充分利用数字化技术，构建统一的综合信息平台，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理；二是采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，通过对城市管理部件进行详细的分类、编码和精确定位，实现城市管理由粗放、定性型向精细、定量型转变；三是建立指挥、监督、执行相分离的互动型城市管理架构，再造城市管理流程，形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、运转高效的城市管理机制，实现城市管理由传统、突击型向规范、长效型转变；四是通过整合城市管理资源，提高管理效率，提升政府公共服务质量，为市民提供快速、优质、高效服务。区各相关职能部门要全力支持数字化城管系统建设，明确分工，紧密配合，确保2006年5月底调试，6月验收，7月投入运行，达到高标准、强功能、服务范围广的要求，把数字化城管系统建设成“数字福田”的示范工程。

　　（三）实施生态园林城市创建工程，全面优化辖区生态环境。国家建设部在全国开展的生态园林城市创建活动，对推动城市的可持续发展具有重要意义。我区要按照《深圳市创建国家“生态园林城市”工作方案》的要求，大力推进生态园林城市创建工作，力争在2006年9月完成各项创建任务，率先把我区创建成为国家“生态园林城市”达标区，实现全区生态环境质量的较大幅度提升。通过该项创建活动，要实现四项主要目标：一是全面提升城区绿化规划建设和管理水平，建立布局合理、结构稳定、功能高效、系统完善、种群协调、景观秀美、特色鲜明的城区园林绿化系统；二是进一步强化城区空间安排与自然山水的协调性以及城区空间与历史文脉的连续性，提升城区品位；三是促进对不可再生的自然资源的有效保护、永续利用和优化配置，推进绿色产业、环保事业和循环经济的发展；四是进一步实现人与自然、经济、社会协调发展，为广大市民提供一个生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的人居环境，为福田区未来的发展奠定一个更加良好的生态基础。

　　三、加快体制创新，建立健全科学先进的城市管理架构

　　（一）完善三级城管网络，强化社区管理在城市管理中的支撑作用。经过20多年的发展，城市管理工作的重点和难点越来越集中在街道、社区等基层辖区。基层辖区管理是否到位对提升全区的城市管理水平有着直接的影响。针对这一特点，充分发挥街道办事处、社区工作站等基层单位在城管工作中的支撑作用是我区城管工作的关键之所在。要大力实施城市管理进社区，赋予社区工作站城市管理事权，充实社区城市管理力量，配足相应的管理人员，真正实现重心下移，使政府的触角细密地伸到居民中间，居民身边的“琐事”及时成为政府案头的大事，使问题得到迅速解决。要在街道成立环境卫生管理站，社区要设立专职的环卫管理员，组建环境卫生义务管理队，对辖区的环境卫生实施全覆盖管理；建立区、街道、社区三级数字化城管体系，开通连接区城管监督和指挥中心、相关职能部门、各街道办事处及社区工作站的广域网；要强化街道一级的地政监察职能，街道城管执法队加挂地政监察中队的牌子，在社区工作站指定地政监察专职或兼职人员，形成区地政监察大队、街道执法队、社区专兼职监察人员三级管理网络。要实行严格的绩效考评，各社区工作站、街道办事处要逐级向上签订辖区环境管理责任书，每年度进行一次量化考评。

　　（二）建立健全多种形式的城市管理投入机制。区财政要根据城管业务量的逐年增加，按一定比例，逐年增加城市维护费，逐步提高市政道路清扫保洁外包单价，以达到符合深圳实际的水平。对“城中村”和社区环境整治，要采取政府、“城中村”集体经济组织（股份合作公司）、产权单位“三个一点”的办法解决整治资金问题。社区管理的资金投入上，按照“费随事转”的原则，凡属政府事权范围内的事项由政府投入，纳入年度财政计划。

　　（三）强化抓手，推动全局。区城管部门要继续强化对全区城管工作的协调、检查和指导，深入开展市容环境辖区管理量化考评，福田市容环卫杯、优秀城市美容师竞赛，城管行政执法责任制考核，星级公园创建等专项活动，形成各种形式的有力抓手，调动全社会参与城管的积极性，形成全社会共抓城市管理的合力。

　　（四）开设绿色通道，加快“城市管理年”涉及的整治和建设项目的工作步伐。为了确保“城市管理年”各项工作任务顺利完成，对我区“城市管理年”所涉及的整治和建设项目，各职能部门要开设绿色通道，简化手续，提高审批效率；相关单位、部门要密切沟通，积极配合，相互协调，不得推诿扯皮，确保工作高效开展，落实到位。

　　四、整合管理资源，强化部门协作，实现城市动态管理的规范与长效机制

　　（一）强化后续管理，巩固整治成果。我区近年来开展的“净畅宁工程”、“梳理行动”、“清无”、“查违”、“城中村娱乐场所整治”等专项整治行动取得了显著成效，城市面貌发生了深刻变化。各职能部门要继续各负其责，各司其职，巩固和发展专项整治行动成果，建立和完善长效管理机制。各街道办事处要严格遏制辖区内乱搭建和违建私房的回潮，要通过巡查、有奖举报等措施，对乱搭建、违建私房发现一处拆除一处，对整治不力的要按政纪追究责任。要采取各种措施严防无证无照经营回潮，建立例行的无证无照经营调查统计制度，定期公布辖区无证无照经营情况，以量化的形式显示“清无”结果，建立“清无”工作的长效机制。

　　（二）建立长效机制，解决城市顽症。乱摆卖、乱涂写、超线经营、卫生死角、乱排污水等是城市管理中的顽症，必须大力整治。特别要认真解决好道路沿线，建筑工地、待建地、预留地，集贸市场，部分河道、水域等部位环境脏乱差的问题，并形成制度实现管理长效化。区城管部门、街道办事处和社区一定要高度重视辖区内街小巷的卫生管理问题，切实做到政府财政补贴、卫生费收取使用、卫生专业承包、卫生检查监督、管理绩效评估五个到位。力争2006年底前，区内的内街小巷、“城中村”及沿街门店清扫保洁质量基本达到市政主、次干道和重点场所的水平。对于乱张贴、乱涂写等顽症，在加强执法查处、探索社会化承包管理的同时，要积极开发利用抗涂写涂料、电话追呼系统、强力喷除设备等技术手段加以根治。要加大对水环境治理与保护的力度，区水务部门要强化职能，完善机构，加强管理，做好水政、水资源的管理和河道、山塘水库的管理，抓好节水工作。区环保、水务部门要加大执法力度，严惩违法排污和污染水源的行为，开展污水地下管网梳理行动，全面整治污水错接乱排，实现正本清源。

　　（三）强化城区空间环境管理，清除视觉污染。城区空间是城区环境的有机组成部分，要采取严厉措施，解决乱设户外广告、乱拉架空管线等问题。对于户外广告设置，要进一步理顺管理关系，各相关职能部门要切实担负起户外广告设置管理的职责，坚决清除违法设置的户外广告。对于有碍观瞻的城市架空管线，要协调电力、电信、有线电视等部门共同整治。与此同时，还要积极探讨利用市场化手段管理好人行地下隧道等城市地下空间的新路子。

　　五、精心构建“动感绿都”，全力打造“公园之区”

　　（一）树立精品意识，加快公园建设。公园是供公众游览、观赏、休闲，开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所。我区要按照全市的规划，在辖区内合理布局社区公园，确保市民居住地在2公里范围内有园林小游园或社区公园，5公里范围内有休闲游览的大型综合性公园。2006年新建5个社区公园，同时做好已建成的30个社区公园的管养维护工作，努力把我区打造成为“公园之区”。

　　（二）积极开展“绿化鹏城”计划，丰富绿化效果。要把绿化工作的重点转向提高质量、改进效果上来，突出绿化的功能性，多样化开发我区的绿化种类，强化小面积绿化，突出艺术性。根据全市统一的植树造林规划，有计划做好植树造林工作，确保生态风景林建设任务顺利完成。要继续加强古树的保护工作。

　　六、导入“城市设计”理念，实施“城市装修”计划，实现城市精细化管理

　　（一）开展重点地段、重点区域的综合整治，打造优美城区环境。一是以华强北街区为重点全面开展商业区市容环境整治行动，拆除影响观瞻的招牌和临时设施，建设街心小品，营造优美的街景，美化街区。二是配合市有关部门抓好深南路、滨河路的综合整治，对沿街建筑物进行必要的景观设计和美化改造，规范沿街各类设施的设置，增强环境整体效果。三是开展老住宅区综合整治，编制辖区老住宅区整治方案，落实整治配套经费，对综合整治后的老住宅区和城中村引入物业管理，做好居民的宣传教育工作，争取在两年内完成此项工作。四是对泰然、八卦岭工业区进行综合整治，开展工业区内的环境卫生、市容街景、园区绿化、市政设施以及社会治安的整治和建设，使工业区呈现整洁、优美、安宁的环境面貌。五是开展“三批一点”建设，在我区改造一批道路，建设一批公园，营造一批市容市貌亮点，同时结合社区公园，开展地下停车场建设的试点，利用地下空间，完善城市配套设置，取得经验后在全区推广。

　　（二）采取有力措施，推动城市景观设计工作。要根据全市景观设计的总体计划，在市有关部门的统筹指导下，逐步开展具体的区域景观设计；各项城市建设工程、城区改造工程、绿化工程及城市空间整理工作，必须要经过严格的景观设计方可施工；要引进国际水平的城市景观设计公司，做出高标准景观设计示范，推动城市设计工作，提高城市环境的构建水平。

　　（三）按“节能、实用、美观、特色”的原则，营造城市精美的“第二轮廓线”。景观照明是城市的第二轮廓线。根据全市城市景观照明的总体规划，做好景观照明工作，要在景区上形成总体风格，在景观上突出主题，在景点上强化个性，逐步扩大灯光建设覆盖面，尽量吸纳世界最新科技成果，推广和采用节能技术，把我区一批标志建筑、重要节点和视觉中心建成灯光精品。

　　（四）实施建筑物“第五立面”改造，打造城市“凌空风景线”。我区的建筑物大都是平屋顶，因此城市建筑物“第五立面”在全区的立体景观中，占有相当重要的地位。区建设管理部门要在市规划、房产、建设管理部门的统筹和指导下，充分运用行政手段，并结合“城中村”改造和旧区更新的实施，大力推行建筑物“第五立面”的绿化、美化。

　　（五）建造特色文化步行街。在“城中村”改造工作中，要积极探索改变“城中村”面貌的新模式。按照因地制宜的原则，实施综合整治，有计划、分步骤地打造出一批特色街区。要通过不同风格的特色步行街建设，丰富城区的文化内涵。

　　七、增强战斗力，提高执行力，建立健全严格高效的行政执法体系

　　（一）完善管理制度，严格执法管理。要按照市里的统一部署，在街道开展综合执法。坚持执法责任制考核，完善执法过程管理制度，规范执法人员的日常管理；完善执法体系，在城市管理系统内设立法制监督机构，在行政执法系统内设立行政执法督察机构，有力促进我区城市管理工作规范开展；继续深入开展执法队伍达标升级活动，使基层执法单位全面实现队伍正规化、程序化、规范化运作，提高基层执法效能；加强和充实一线执法力量，添置必要的执法设备和装备，切实提高执法队伍的执行能力。

　　（二）建立城管、公安、司法协同的城市管理执法协同机制，认真解决行政处罚对自然人难执行和暴力抗法问题。学习香港司法配合行政执法的经验和上海浦东等城市的做法，建立城管、公安、司法协同的城市管理执法协同机制，实现行政处罚对自然人能有效执行，由司法、公安部门向城管部门派驻行政执法协调组，组建有三方人员共同参加的联合执法队，切实解决行政处罚对自然人难执行和暴力抗法问题。同时，结合我区清理无证无照非法经营活动，选取对市民生命财产危害最大的无证无照诊所为突破口进行试点。

　　八、倡导家园意识，推动城市管理工作的公众参与

　　（一）加强宣传教育，建设环境友好型城区。认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，开展形式多样的城市管理教育活动，普及城管法规，让市民广泛了解在公共卫生、环境保护、社会安全等方面的权利和义务，维护社会公德，提高文明素质，养成文明习惯。努力把我区建设成为生态环境优良、人文环境优美的环境友好型城区。

　　（二）提高市民对城市管理的参与度。建设现代化中心城区是全区人民共同的奋斗目标，广大市民的参与、维护和监督是必不可少的环节。要大力倡导人民城市人民管理的理念，加强与人大代表、政协委员和社会各界的沟通，推动各类行业协会主动介入城市管理，争取社会各方面对城市管理工作的关心和重视，鼓励市民对城管工作的支持和参与，真正实现“科学、严格、精细、长效”城市管理新格局。

　　福田区人民政府办公室关于印发《福田辖区地质灾害防治工作方案》的通知

　　（2006年6月6日）

　　福府办〔2006〕70号

　　《福田辖区地质灾害防治工作方案》已经区政府同意，现予印发，请认真组织实施。

　　福田辖区地质灾害防治工作方案

　　为全面、及时、有效地预防和治理福田区地质灾害，根据深圳市政府与福田区政府签订的《地质灾害和危险边坡治理工作责任书》（以下简称《责任书》）的要求，制定本方案。

　　一、工作目标

　　本着“经济合理、技术先进、预防为主、防治结合”的原则，开展辖区内地质灾害防治系统性、长期性工作，彻底消除隐患，确保人民群众生命财产安全，把地质灾害造成的损失减少到最低程度。

　　二、组织领导

　　成立福田区地质灾害防治工作领导小组，成员如下：

　　组    长：张礼铜（区长）

　　副组长：张耀先（副区长）             

　　成    员：麦振新（区纪委监察局）

　　刘光滢（区建设局）

　　陈慧明（区安监局）

　　李健盛（区计划局）

　　蔡传松（区财政局）

　　黄    勇（区审计局）

　　胡敬东（区城管办）

　　张学凡（区建筑工务局）

　　冯流看（区采购中心）

　　杨    柳（区应急指挥中心）

　　吴秀成（区三防办）

　　李生伟（园岭街道办事处）

　　陈佳维（南园街道办事处）

　　刘炳强（福田街道办事处）

　　陈伟明（沙头街道办事处）

　　赖莲凤（梅林街道办事处）

　　黄锡武（华富街道办事处）

　　曾湘建（香蜜湖街道办事处）

　　周运昌（莲花街道办事处）

　　领导小组下设办公室，主要负责日常地质灾害防治管理工作，办公室设在区建设局，办公室主任由刘光滢兼任，副主任由陈汉磷担任，工作人员为徐新益、陈刚、王睿（电话/传真：82918752）。

　　三、工作步骤

　　（一）全面核查，摸清底细，分解任务

　　对辖区所有边坡进行全面核查，确定危险边坡位置、危险范围、危险等级、责任单位、责任人（详见附件）。

　　其次对所有危险边坡建档立册，建立“危险边坡明白卡”，落实各个危险边坡主要责任单位、责任人、联系方式。

　　最后，按危险边坡属地原则，根据核查结果，将具体任务分解到各街道办事处，并与各街道办事处签订防治责任书。

　　上述工作计划于2006年5月底完成。

　　（二）制定应急预案

　　根据《深圳市突发性地质灾害应急预案》（深府办[2006]43号）要求，制定《福田区突发性地质灾害应急预案》，作为市应急预案的子预案。

　　此项工作计划于2006年6月中旬完成。

　　（三）加强巡查和监测，建立群测群防体系

　　建立区、街道、社区三级地质灾害防治群测群防体系，将全区危险边坡防治工作层层落实到具体责任人员，并在专业技术人员指导下，进一步健全和完善汛期值班、险情巡查、地质灾害预警预报和地质灾害报告等制度，做好日常监测和巡查，发现险情及时处理和报告。在地质灾害重点防范期，要严格按照旱季每半月一次、雨季一周一次、暴雨期间每天一次的要求进行巡查。

　　（四）根据边坡危险程度，分轻重缓急，开展治理工作

　　按照“谁引发、谁治理”的责任原则，界定辖区内危险边坡的治理责任单位，明确治理标准。对治理责任人属政府的，尽快制定治理计划，落实资金，并抓紧组织实施；对暂时无法确定责任人或责任人无法治理的，先由区政府垫资治理，然后按相关规定追缴治理责任人的相关费用；对非政府治理责任人的，应及时书面通知其开展治理，并通过行政或法律程序送达。在认定责任人过程中，积极与市国土部门沟通，必要时对部分不履行治理责任的单位或个人诉诸法律或新闻媒体予以曝光。

　　结合辖区危险边坡客观情况，防治工作步骤按近期和远期计划开展。其中近期工作计划主要针对我区急需开展治理的深华石场、工业废物处理站、梅山小学南、梅林锦林新居院、福田区园博园东门、下梅林一街深圳市运发鹏城巴士公司、深圳市福田区梅林叠翠居小区北侧、沙嘴路渔港码头海洋酒家、梅林公园龙尾山等9个危险边坡，主要是对涉及学校、住宅区等人员聚集区等的危险边坡进行永久性治理，彻底消除安全隐患。深华石场边坡、工业废物处理站边坡治理工程的项目立项、资金申请、勘查、设计等前期工作力争在2007年6月底前完成，其余7个边坡力争在2007年6月底前完成永久性治理工作。

　　在永久性治理工程开工之前，对所需治理资金巨大、工程工期长或暂时不具备条件治理的危险边坡，在汛期来临之前，采取必要的安全防护措施，如汛期人员撤离、搬迁和临时应急工程措施等，必要时采取空楼行动，以确保群众生命财产安全。

　　长期工作计划主要是针对近期尚不急需开展治理工作，重点是加强其地质灾害危险性评估和监测，并根据危险性动态变化情况，采取信息化治理策略，落实地质灾害防治工作，以适应辖区内危险边坡的动态变化，逐年开展永久性治理。

　　（五）开展地质灾害防治宣传教育

　　由区建设局负责，采取各种形式向群众宣传地质灾害防治基本知识，提高公众的防灾避灾意识。

　　四、责任分工

　　（一）区建设局负责落实《责任书》规定的59个危险边坡日常防治工作的管理，负责对现有边坡的危险性评价，并根据评价结果制定防治计划；对非政府出资治理项目，负责督促其开展治理，并对其治理工作进行日常监管；在地质灾害发生后，及时组织专家赴现场了解灾情，对地质灾害危险性进行初步评估，提出必要的临时应急措施，及时向区应急指挥中心、区三防办、市国土局汇报灾情。

　　（二）区建筑工务局负责开展《责任书》规定的59个危险边坡中需政府出资属政府治理任务的危险边坡的具体治理工作，包括勘查、设计、施工等。

　　（三）各街道办事处要指定领导和专门人员负责地质灾害治理工作。

　　街道办事处负责各辖区内地质灾害隐患点（详见附件）的日常巡查，并落实相关地质灾害防范措施和基层宣传教育工作，督促治理责任单位开展边坡治理工作，并及时将新发现的地质灾害隐患报告区建设局。按照区突发性地质灾害应急预案的要求开展应急工作，并指导各单位开展基层应急工作；提供现场指挥部运作的相关保障；开展应急演习工作。

　　（四）区安监局负责督办有关单位采取安全防范措施，降低地质灾害危险性，并负责现场的安全监督。

　　（五）区应急指挥中心负责与市应急指挥中心沟通协调，统一调配应急资源。

　　（六）区三防办统筹、协调各单位开展地质灾害现场应急抢险救灾工作。

　　（七）辖区交警大队对出现地质灾害险情的附近道路进行警戒或管制，并做好交通疏导工作，区城管办负责灾后城市中给排水、燃气热力、公共客运交通、市政设施进行抢排险，尽快恢复城市基础设施功能。

　　五、工作要求

　　各有关单位要高度重视区地质灾害防治工作，坚持“以人为本”，牢固树立“责任重于泰山”的政治意识，以对人民生命财产高度负责的态度，以高度的责任感和使命感，通力合作、全力以赴做好此项工作，确保我区地质灾害防治工作取得明显成效。

　　附件：福田区2006年危险边坡初步情况调查汇总表（略）

　　成立福田区社区矫正工作领导小组的通知

　　为加强对我区社区矫正工作的领导，有效整合各种社会资源，充分利用社会各方力量，加大对非监禁刑罪犯的监督管理、教育改造工作的力度，实现我区社会治安防控体系建设目标，区委区政府于2006年4月26日（福字〔2006〕40号）决定，成立福田区社区矫正工作领导小组。成员如下：

　　组　长：侯建潮（区委副书记、区纪委书记、区委政法委书记）

　　副组长：罗荣才（区委常委、福田公安分局局长）

　　张仁利（副区长）

　　成　员：许才华（区委政法委）

　　王晓彬（区教育局）

　　李伟民（区民政局）

　　谷廷兰（区司法局）

　　蔡传松（区财政局）

　　杨　毅（区人事局）

　　黎德良（区劳动局）

　　罗乐宣（区卫生局）

　　田卫东（区法院）

　　李汉法（区检察院）

　　刘灿辉（区总工会）

　　董　秀（团区委）

　　钟　琳（区妇联）

　　区社区矫正工作领导小组负责部署、指导全区的社区矫正工作，研究制定工作方案和有关规定，督促成员单位履行职责分工，协调工作中涉及的政策及法律问题，组织、指挥、处置重大突发事件。领导小组下设办公室，主要承担日常事务，贯彻落实领导小组的工作部署和有关政策，督促、检查、指导基层社区矫正和安置帮教工作，及时向领导小组提出工作建议。办公室设在区司法局，由朱穆英兼任办公室主任。

　　成立福田区发展循环经济领导小组的通知

　　为贯彻落实市委、市政府《关于全面推进循环经济发展的决定》（深发[2006]9号），促进循环经济发展，区政府于2006年5月15日（福字〔2006〕46号）决定，成立福田区发展循环经济领导小组，组成人员和成员单位如下：

　　组      长：张礼铜（区长）

　　常务副组长：杜    玲（常务副区长）

　　副 组 长：张仁利（副区长）

　　张耀先（副区长）

　　贺海涛（副区长）

　　成员单位：区委区政府办公室、区计划局、经贸局、教育局、科技局、财政局、建设局、文化局、卫生局、环保局、统计局、城管办、建工局、政府采购中心、福田质监分局。

　　领导小组下设办公室，由何建佳同志任办公室主任。