为贯彻落实党的十七大精神，进一步发挥“平安家庭”创建活动在平安福田建设中的基础性作用，以家庭平安促进社会稳定，以家庭文明促进社会和谐，根据市妇联、市综治办、市委宣传部、市公安局、市司法局、团市委、市质监局、市财政局关于开展“平安家庭”创建活动的具体部署和有关要求，围绕区委、区政府“环境立区”发展战略，结合我区实际，区妇联、区委宣传部、区维稳及综治办、区民政局、区司法局、区财政局、区公安分局、区安监局、团区委、市质监局福田分局决定，在全区联合开展“平安家庭” 创建活动。具体方案如下：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府“环境立区”发展战略，面向家庭和社区，以“平安家庭”创建活动为载体，充分发挥各部门、各单位、各方面力量的联合协调作用，调动广大家庭成员在创建活动中的积极性，主动参与社会治安综合治理，切实维护妇女儿童合法权益，促进社会治安防控体系建设，以家庭平安促进社会稳定，为构建和谐福田作出更大的贡献。
二、目标任务
此次创建活动以家庭为主体，以社区为依托，以开展法律道德宣传教育为主线，以促进家庭成员遵纪守法为重点，以创建健康、文明、祥和的家庭环境为目标。通过开展“平安家庭”创建活动，进一步推进“四进”家庭，即普法宣传进家庭、文化科学进家庭、道德教育进家庭、安全知识进家庭；努力营造“五个”环境，即安定有序的治安环境、优美文明的社区环境、公平正义的法治环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境；切实增强家庭成员的“五个”意识，即懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识；帮助更多家庭做好“六防”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防欺诈、防艾滋；实现家庭“六无”，即无毒品、无赌博、无纠纷、无邪教、无暴力、无犯罪；不断拓宽社区创建活动面，引导家家户户创建遵纪守法之家、科学文明之家、和睦友善之家、平安稳定之家，使家庭更加和睦美满，社区更加优美文明，社会环境更加和谐稳定。
三、组织机构
成立福田区“平安家庭”创建活动协调小组，统一组织协调各项工作的开展。人员组成如下：
顾 问：侯建潮
组 长：石佑君 区妇联
王文福 区维稳及综治办
成 员：钟 琳 区妇联
刘国威 区委宣传部
黄丽芝 区民政局
朱穆英 区司法局
张 红 区财政局
黄 毅 区公安分局
谢德矿 区安全生产监督管理局
蓝海坡 共青团福田区委员会
于桂虹 市质监局福田分局
“平安家庭”创建活动协调小组办公室设在区妇联，办公室主任由钟琳同志担任，副主任由闫雪同志担任。办公室负责创建活动的组织、协调，联合有关部门对创建活动进行指导、检查、督促。
四、创建工作成员单位主要职责
“平安家庭”创建活动由区妇联、区维稳及综治办、区司法局、区财政局、区文化局、区公安分局、区安监局、团区委、市质监局福田分局联合组织实施。主要职责分工是：
妇联组织 承担“平安家庭”创建活动协调小组办公室工作，负责创建活动的组织、协调，联合有关部门对创建活动进行指导、检查、督促。积极配合公安、司法等部门，推进“零家庭暴力社区”创建活动，继续依托社区妇女维权工作站、家庭暴力报案点、外来女工流动学校和社区妇女学校等阵地，开展妇女法制宣传，做好家庭矛盾纠纷调处，预防和制止家庭暴力，为贫困家庭、经济困难妇女儿童提供法律帮助，依法维护妇女儿童的权益。配合有关部门，深入开展“不让黄赌毒进我家”等活动，组织、发动家庭成员尤其是妇女群众参与社会治安综合治理工作。协同有关部门开展对单亲特困家庭子女、重症儿童、服刑人员子女、孤儿的帮扶，对失足人员的帮教工作。
宣传部门 积极与相关部门密切配合，协调、指导新闻媒体开展各种形式的宣传教育活动，开展法制、道德、安全知识等公益宣传，提高家庭成员社会责任意识。做好“平安家庭”创建活动的宣传报道，营造创建活动的良好氛围。
维稳及综治部门 将“平安家庭”创建活动纳入我区平安建设的总体规划，作为社会治安防控体系建设的组成部分，列入社会治安综合治理目标管理责任制考核体系，与平安建设同部署、同落实、同检查、同考核、同表彰。指导创建活动的开展，协调有关单位积极参与创建活动，督促落实社会治安综合治理的相关措施。
民政部门 认真做好婚姻登记、婚检宣传及流动妇女儿童的困难救助工作。
司法部门 深入开展法制宣传教育，增强家庭成员的法治观念，引导家庭成员合理有序地表达诉求，提高依法维护自己合法权益的能力，提高社会各方面维护妇女儿童权益的自觉性。发挥基层法律服务机构、人民调解委员会的作用，做好家庭矛盾纠纷的排查调处工作。组织开展社区矫正和刑释解教人员的安置、帮教工作。为符合条件的经济困难家庭提供法律援助，维护社会公平正义。
财政部门 负责核拨创建经费，加强经费使用的管理和监督。
公安部门 深入开展治安防范工作，严厉打击各类治安、刑事违法犯罪活动，坚持不懈地排查整治重点地区治安，着力解决突出的治安问题，查处“黄赌毒”等社会丑恶现象。严厉打击拐卖妇女儿童的犯罪行为，预防和制止家庭暴力行为，为社区和家庭创造良好的治安居住环境。
安监部门 以在全区开展安全社区创建为契机，组织开展安全宣传教育活动，不断充实和完善社区网站内容，印发安全调查问卷，开设安全宣传专栏，举办安全知识讲座和培训班，召开座谈会或研讨会，开展安全知识竞赛等活动，提高社区家庭成员的安全意识和各类伤害事故的处置能力。
共青团组织 深入开展未成年犯爱心帮教行动、青少年远离毒品行动、青少年法制宣传教育活动等工作，协同有关部门做好流浪青少年、失足青少年、服刑人员未成年子女、吸毒人员子女、有不良行为的闲散青少年等特殊青少年群体的思想道德教育、普法宣传和救助工作。
质监部门 加强对食品以及与人民群众生产生活息息相关产品质量安全的监管，确保家庭食品、用品安全。开展质检知识宣传，提高群众判别产品质量的能力。
五、“平安家庭”达标标准
（一）学法用法无违法
热爱祖国，拥护党的路线、方针、政策，树立正确的世界观、人生观、价值观。学法守法用法，严格遵守国家法律法规，依法行使公民权利，履行公民义务，家庭成员中无违法犯罪行为。
（二）尊老爱幼无暴力
建立平等、民主、和睦、友爱的家庭关系，家庭无暴力、无纠纷。抚养、监护和教育好子女，不打骂子女，以身作则，为国教子，以德育人，促进子女德、智、体全面健康发展；赡养、孝顺老人，保证老人有必要的生活保障、精神抚慰和医疗条件，享有健康安乐的晚年生活。
（三）邻里和睦无纠纷
邻里之间团结友爱，融洽相处，互帮互助，不做损害邻里的事，自觉维护好小区环境卫生，在邻里之间有较高的评价。
（四）崇尚科学无邪教
崇尚科学，反对邪教和迷信，家庭成员中没有参与“法轮功”等邪教组织活动，遵守公德，养成文明、健康、科学的生活方式。
（五）勤俭节约无奢侈
破除陈规陋习，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬。家庭成员具有较强的节约意识，家庭消费科学、健康、文明，尽量选用节能型生活设施，教育子女从小养成勤俭节约的好习惯。
（六）自我防范无隐患
熟知防火、防盗、防抢、防爆、防自然灾害、防交通事故等各类防范知识；掌握燃气、用电、儿童护理、报警常识、紧急逃生等居家安全常识；外伤急救、热力烧伤的现场急救、触电预防及急救、台风、火灾爆炸、地震发生时的防护、煤气、食物等中毒的应急救援等防护与急救常识。家庭配备简易灭火器材，家庭成员熟悉各类消防标志，了解火灾逃生的基本方法，家庭无被盗被抢案件和火灾事故发生，确保自身和公共安全。
（七）依法维权无“闹访”
依照法律维护自己的合法权益，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，不无理取闹、不越级上访、不违法上访、不煽动串联、不鲁莽从事。
（八）环境优雅无乱占
家庭成员自觉搞好家庭卫生、个人卫生、环境卫生，大力倡导“使用节水器具，使用节能电器，使用无磷洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，注意一水多用”等“家庭节能六件事”，积极创建“绿色环保家庭”，居住环境优雅，无乱搭乱建，无违法侵占集体和邻居地权物权现象。
（九）关爱生命无“六害”
家庭成员不传播制售淫秽录像书籍，积极构建绿色家庭网络空间，使用绿色上网管理软件，不酗酒，不留客卖淫嫖娼、不参与和组织赌博、不吸毒和贩卖毒品，自觉抵制社会丑恶现象，并与其作斗争。
（十）参与公益无私利
关心公益事业，积极参与楼院、社区、街道等组织的各类公益活动，主动参与社区治安防范、人民调解等志愿服务，奉献友爱，见义勇为，为维护公共安全和社会和谐做贡献。
六、活动载体
在“平安家庭”创建活动中，要坚持以人为本，以实现好、维护好、发展好群众利益作为创建工作的出发点和落脚点，及时调整政策，出台措施，从源头上增加维护家庭平安的因素，进一步提高创建活动的实效，让创建活动成果真正惠及千家万户。当前，要重点抓好以下工作：
（一）法制宣传教育工作
深入开展家庭学法活动，着重提高广大家庭成员尤其是妇女的法律素质，引导她们依法合理地维护自身合法权益，有效预防和抵制侵权行为。依托社区妇女学校、外来女工流动学校等培训阵地，加强对社区妇女、外来女工的法律宣传教育，提高她们的法律素质。依托家长学校，加强青少年法制宣传教育，引导广大家长学习家庭教育新知识，进一步提高家教水平。
（二）治安防范工作
立足家庭和社区，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，整合各部门、各方面资源，借助科技创新、机制创新，发挥家庭、社区作用，积极推进社会治安防治体系建设。大力加强家庭住户的治安和安全防范宣传，深入开展安全隐患排查整改工作，切实提高家庭防盗防灾及儿童防拐能力。
（三）矛盾纠纷的排查调处工作
构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的社会矛盾纠纷大调解体系，健全矛盾纠纷排查调处工作网络，建立排查调处工作制度，完善群众利益诉求表达机制、矛盾调处机制、扶助救助机制。突出基层服务组织的调解功能，提高预防和化解矛盾纠纷的能力，充分发挥家庭成员在解决经常性家庭纠纷中的重要作用，把家庭、社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
（四）维护群众合法权益工作
要坚持依法行政、严格执法、公正司法，切实转变工作作风，防止和纠正侵害群众权益的行为。解决好拐卖妇女儿童、家庭暴力等突出问题。
（五）特定人群的帮教工作
倡导家庭成员间信任关爱，邻里间互帮互助，发挥家庭、邻里、社区、社会组织对刑释解教人员、吸毒人员的帮教作用，促进帮教对象的转化。加强对流浪儿童、吸毒和刑释人员子女、有不良行为闲散青少年的教育扶助，预防和减少未成年人犯罪。
（六）困难家庭的帮扶工作
加大对困难家庭的援助和支持力度，根据问题家庭、贫困家庭、流动人口家庭的实际情况，有针对性的做好引导、帮扶和救助工作。重视妇女、儿童、老人面临的实际困难和问题，帮助他们提高安全防范意识和能力，确保人身和财产的安全。
（七）文化科学知识的普及工作
在家庭中积极传播先进文化科学知识，加强防火安全、艾滋病防治、心理健康知识的宣传教育，积极开展“不让毒品进我家”活动，进一步提高广大家庭成员的禁赌、禁毒意识。要丰富群众的业余文化生活，提倡家庭崇拜科学、拒绝邪教、远离黄赌毒，建立健康、科学、文明、和谐、安全的生活方式。
（八）“五好文明家庭”创建工作
要将“平安家庭”建设纳入“五好文明家庭”创建之中，将家庭平安作为“五好文明家庭”的第一要求，以提高家庭成员的思想道德素质为重点，努力倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护，邻里之间互帮互助、和谐团结，促进文明家风民风的形成。
七、创建活动的具体要求
（一）提高认识，加强领导。“平安家庭”创建活动是构建社会主义和谐社会的有效载体，各有关单位要深刻认识“平安家庭”创建活动的重要性和紧迫性，把这项工作作为社会治安综合治理的一项重要工作来抓，切实加强工作领导，进一步形成党委政府重视，职能部门齐抓共管，社会广泛参与的良好工作格局。要按照区“平安家庭”创建活动领导小组的统一部署和要求，将“平安家庭”创建工作纳入各单位平安创建工作的总体规划，建立相应的组织机构和工作网络，明确职责任务和工作目标，结合实际认真制定实施方案，确保工作顺利推进。
（二）大力宣传，广泛发动。充分调动广大家庭成员参与创建活动的主动性和积极性，是广泛深入开展创建工作的重要保障。各有关单位要深入社区、深入家庭、深入群众，以生动活泼、贴近生活、群众喜闻乐见的形式，大力宣传创建活动的积极意义、目标任务、创建内容，使群众充分认识创建活动对优化社区环境、促进家庭和睦的积极作用，增强参与活动的主体意识，并在参与中受益。
（三）狠抓落实，注重实效。各有关单位要坚持以人为本，以实现好、维护好、发展好群众利益作为创建工作的出发点和落脚点，从实际出发，发挥优势，突出重点，增强活动的针对性、可操作性，让创建成果真正惠及千家万户。要把“平安家庭”创建活动与深化“家庭文明工程”等活动结合起来，落实到位，抓出成效。
（四）树立典型，总结经验。在全面发动广大家庭积极参与的基础上，要注重培养选树典型，充分发挥典型的辐射示范作用。各有关单位要及时上报创建工作中的经验做法，并对工作中涌现出的先进典型要加大宣传推广力度，促进整体创建水平的提升。2009年上半年，区将向20个“平安家庭”、10个“平安家庭”创建工作示范社区授牌。
